李季平：打擊“泛海”式土地閒置不該是空想

    泛海建設集團股份有限公司在北京東四環附近購置的4塊土地閒置6年，期間5次調整建設規劃。據估算，在這6年期間開發商僅靠坐收土地和房地産自然升值的利潤就超過200億元。（《新京報》8月8日）按照正常的經濟規律，房地産開發企業是生産房屋的，是靠出售房屋産生利潤的。但是，當一個公司閒置土地的利潤大大高於建設房屋的利潤時，當“麵粉”比“麵包”還要來錢快的時候，誰還有生産“麵包”的積極性？

    對懲治土地閒置問題的法律法規略作回顧不難發現，國家歷來重視打擊土地閒置問題，遺憾的是，多少法律法規一直沒有認真落實，像閒置土地一樣被置於“閒置”狀態。

    最早懲治閒置土地的法律是1999年開始實施的《中華人民共和國土地管理法》，規定土地閒置期限超過兩年的要無償收回；緊接著，國土資源部印發《閒置土地處置辦法》，明確規定閒置一年以上的徵收閒置費，閒置兩年以上無償收回。這期間，國家有關部委，凡是出臺一次關於房地産市場調控的政策，都會明確或重申一次對閒置土地的處理措施，國土資源部也不斷對如何認定閒置土地等具體細節出臺新的措施。

    隨著房地産市場的快速升溫，土地價格一再飆升，致使炒賣土地行為不斷發生，為了徹底扭轉這一局面，國務院于2008年1月出臺了《關於集約節約用地的通知》，對懲治土地閒置問題提出了針對性較強的措施，該《通知》明確規定：首先對閒置土地徵收出讓價款20%的閒置費，對於閒置的房地産用地徵繳增值地價。

    可以説，徵繳增值地價是對開發商囤地、炒地以及以各種藉口和理由放緩開發進度以獲取高利潤的一次“精準打擊”。但遺憾的是，直到現在，時間已經過去了三年多，對於閒置土地徵繳增值地價的政策一直沒有落實，相關政府部門對於為什麼沒有落實，也沒有向社會做過任何解釋和説明。（李季平）