魏文彪：讓高校成為清理高考加分的主角

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復興評論教改綱要系列時評之三：讓高校成為清理高考加分的主角

    清理並規範升學加分政策此前列入教育部2010年工作要點。7月29日公佈的《國家中長期教育改革和發展教育規劃綱要(2010—2020年)》正式文本中，在“考試招生制度改革”部分增加了“清理並規範升學加分政策”。（7月31日《新京報》）

    國家出臺升學加分政策，原本是出於照顧弱勢群體與為社會作出重大貢獻者子女及便於高校選拔特長生創造條件的良好初衷，但是升學加分政策在具體執行過程中卻屢屢出現偏差。近些年來一些加分事件引發輿論強烈質疑，尤其是部分地方部分官員利用權力在子女升學加分上弄虛作假，更是嚴重影響政府官員形象，損害政府部門與加分政策公信力，破壞與踐踏社會公平正義。在這種情形下，確有儘快清理並規範升學加分政策的必要，《國家中長期教育改革和發展教育規劃綱要(2010—2020年)》提出的清理並規範升學加分政策，應當儘早著手進行。

    當前在升學加分上存在的問題主要表現在這樣一些方面：一是升學加分規定過多過濫。據介紹，教育部的加分規定只有14種，但是全國各省、自治區、直轄市卻有近兩百種加分規定，設置的各種加分規定包羅萬象，一些與素質教育並無直接關聯的項目也被列入加分範圍；二是許多升學加分規定缺乏明確的量化與考核標準，導致各種在升學加分上鑽政策空子的現象層出不窮；三是在升學加分政策執行過程中，缺乏對於權力的有效制約，導致部分官員利用權力與關係弄虛作假，為子女升學謀取不正當利益，破壞公平競爭，損害其他考生權益。

    所以，清理並規範升學加分政策，首先要改變當前加分政策過多過濫現象，大力削減升學加分規定，減少獎勵性加分規定，並適度降低加分分值。而其中很重要的一條是要取消地方設置升學加分規定的權力，各地統一執行國家升學加分政策；其次，應當增強升學加分規定的量化與考核標準，並設置相關工作委員會統一核查考生加分，避免各種鑽加分政策空子現象出現；另外，還應進一步加大對於權力的制約力度，除應進一步加大對於在升學加分上弄虛作假相關人員的懲處力度之外，更應進一步完善升學加分公示制度，將升學加分納入群眾監督範圍，經由群眾監督減少在升學加分上弄虛作假行為發生。

    清理規範加分政策，還有更為終極的辦法，把招生自主權真正返還給各個高校，由各個高校自主決定是否將相關加分政策作為錄取考生的依據。如果部分高校認可相關加分政策，出於最大限度保障生源質量的目的，其肯定會對考生加分情況進行詳細調查與核實，並將那些在加分上弄虛作假的考生排除在錄取範圍之外。而高校內部也可以通過設立相關審核委員會等方式避免權力干擾錄取工作現象出現。這樣一來就既可讓那些弱勢群體與為社會作出重大貢獻人員子女得到適度照顧，讓那些具有某方面專長但應試能力較差的考生被錄取，以促進素質教育發展，同時又可更為有效地杜絕升學加分舞弊現象出現，在更大程度上促進教育公平與社會正義。