楚一民：60萬的工傷死亡補償新標準依然偏低

　　國家安監總局局長駱琳20日透露，2011年1月1日起，安全生産事故中一次性死亡補償金標準，將按上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍計算。2009年，中國城鎮居民人均可支配收入17300元，一次性死亡補償金是34.6萬元。再加上喪葬補助金和供養親屬的撫恤金，生産安全事故中死亡的職工家屬最高能獲得60萬元補償金。

　　眾所週知，我們熟悉的現行“不低於20萬元”的標準，實際上是山西省早在2004年制定實行的一個標準。此後，隨著各地安全生産事故的頻發，這樣一個在當時顯得不低的地方標準，遂被各地不約而同地借鑒採納，逐漸成為全國性的補償標準和定制。6年過去了，全國GDP和政府財政收入增長都差不多已有3倍，城鎮居民人均可支配收入也增加近2倍，“20萬元”的標準若依然停滯不前，顯然無論如何都説不過去，而“34.6萬”的新標準，相比于上述這些6年間發生的變化，無疑“只低不高”。“34.6萬”的新標準之於“20萬”的舊標準，事實上連基本的人均收入增長幅度都沒能趕上，更不用説趕上國民經濟、GDP本身的增長了。

　　這意味著，“20倍上年度人均可支配收入”的新補償標準，其實並不完全合理，也不能完全準確反映現實的補償需要。比如説，一個二十來歲的工人與一個四五十歲的工人，給予同樣的20倍補償，顯然並不合理，而合理標準，正如前安監總局局長李毅中曾指出的，應該是“死者越年輕，獲得的賠付額將越多”。（2007年3月8日《南方都市報》）

　　再如，“上年度人均可支配收入”的基準，我以為，同樣也不盡合理——既然是“工傷死亡補償”，為什麼補償基數不是更實際的工人年均工資，而是更抽象的“人均可支配收入”，難道他們的不幸死亡所損失的不首先正是自己的工資？

　　此外，“20倍上年度人均可支配收入”的新標準在全國範圍內“一刀切”，沒有充分考慮各地經濟發展程度和收入水平的巨大差異，也是一個明顯瑕疵。顯然，更合理公允的標準應該是，低於全國人均收入的地區按全國人均計算，而高於全國人均收入的地區，則按當地實際收入水平計算。

　　如果上述不合理之處均能逐步得到改進和完善，那麼工傷死亡補償金，無論是作為“加大事故企業的違法成本”的手段，還是作為“撫慰逝者及其家屬”的方式，都才可能最大程度地發揮和實現其社會價值和功能。