南海問題一波未平一波又起。因南海問題而吵鬧不停導致歷史上唯一的一次不出會議公報的東盟外長會議剛剛結束，美國國務卿希拉裏7月18日又撰寫題目為《明了實力的外交藝術》一文稱，對解決南海糾紛會造成混亂甚至是衝突。因此，她強調所有相關國家在一個框架下提出一個全面的區域性解決辦法（見環球網、鳳凰網2012年7月19日）。

　　人們知道，對解決南海糾紛，中國強調南海主權的同時，堅持走中國與相關國家一對一談判的途徑。

　　應該説，無論是中國還是美國都希望通過和平談判的方式解決南海爭端，但雙方的解決思路就不同。

　　表面看，中美解決南海糾紛是個形式方法問題，實質是反映了深層次癥結。

　　南海問題一對一談判有利於雙方坐在一起，面對面地交談。雙方有何訴求，聽得清清楚楚。中國堅持這種形式又因為各個聲索國訴求的具體內容不一樣，各個國家的國情、經濟狀況也不一樣，一對一能最大限度地清楚雙方矛盾的焦點，有利於促進雙方矛盾的解決。

　　通過區域性框架解決當然也不是沒有好處，但在複雜的背景下只能起營造聲勢作用，不能解決任何實質問題。南海主權，按中國目前擺出的史料，主權為中國所有。一旦中國不同意、不讓步，即使多個國家通過區域性框架進行起鬨，以什麼多數國家決定，同樣無濟於事。而最近幾次美插手東盟問題會議最終沒有結果就是證明。

　　不難看出，支持區域性框架解決南海爭端的有菲越等國家，而菲律賓尤為賣力。數次遭遇中國等國家的抵制無法得逞後，菲等國家公開求助美國撐腰，欲以世界最大的超級大國來迫中國就範。

　　那麼，南海區域性框架如何設是一個問題。按照美國等國家的意願，就是想借用已運行數十年的東盟協作組織。問題在於，通過東盟來解決南海爭端既違背東盟成立的宗旨，偏離發展經濟這個大方向，還有可能使東盟形成分裂。有分析人士認為，並非所有東盟國家都和中國在南海有領土爭端，即便東盟有關聲索國之間立場也並不一致，彼此之間也有矛盾。隨著中國經濟的迅速發展，中國日益成為本地區的經濟中心，在本地區發揮引擎作用早已是事實，東盟包括菲律賓和越南在內的許多國家的長遠發展已經和中國經濟息息相關。但隨著美國高調介入亞太事務，部分國家對局勢産生誤判，這不僅給東盟和中國關係，甚至對東盟和美國關係以及中美關係都造成了巨大的不利影響。

　　人們知道，東盟近年的發展，與中國的全力支持分不開，特別是在亞洲金融危機的1997年，還是中國敢於承擔責任，幫助東盟各國戰勝了困難。對這份情誼，東盟相關國家難以割捨。假若把解決南海爭端問題強行列入東盟內容，既傷害了東盟各國之間的感情，還因此影響各國特別是中國與東盟經濟上相關協作支持。在國家利益至上的今天，不少東盟國家對美菲等國提出的南海議題不感興趣不是沒有道理。

　　美國提出區域性框架解決南海爭端，説到底是保持美國的話語權。

　　美國在南海沒有領海，沒有份額，這是眾所週知之事。但美國近年提出重返亞洲戰略以來，南海是重點。由於美菲簽有《共同防禦條約》，美國將在“南海有事”時幫助菲律賓。顯而易見，在中國強烈呼籲美國不要介入的情況下，美國還是耐不住寂寞把“腿插進來了”。前有越南的示威，後有美菲軍演的夾逼。美國一會兒搞美菲聯合軍演，一會兒與過去宿敵越南搞軍演，其軍艦還挺進金蘭灣，希拉裏還罕見地走遍中國周邊的13國，開創美政要訪問的新記錄。這一切，表明美國要在亞洲在南海保持領導優勢。按希拉裏國務卿7月18日文章所言，歐洲和東亞盟友仍然是維持美國領導地位的“基石”。假若南海問題與中國一對一交談，那麼，就等於不需要美國幫忙，就沒有美國的份。因此，美國堅持區域性框架就不難理解。

　　其實，南海問題不必美國操心。新中國成立60多年，南海一直處於風平浪靜，美國提出南海自由航行問題根本不存在問題。中國與南海周邊諸國會通過協商妥善解決矛盾，維護地區和平。美國硬要搞南海問題的區域性框架，非但不實際，只會增加南海諸國或東盟各國內部的糾紛。