希拉裏訪問菲律賓 2011年美菲聯合軍演

    中國網絡電視臺消息：奧巴馬訪問澳大利亞，希拉裏訪問菲律賓、泰國，拼湊“亞太小北約”，為美戰略東移和東亞峰會謀局布勢。菲律賓遙相呼應，繼續邀外國開發南海，欲借東盟峰會在南海糾葛上大做文章。美國蓄意拼湊的“亞太小北約”能否成事？菲律賓陰謀能否得逞？

    主持人(王世林)：大家好，歡迎收看正在直播的《今日關注》。

    種種跡象表明，最近一段時間，美國的“亞洲戰略”出現了加速實施的跡象。首先美國在各種場合逢會必提亞洲戰略，可以説奧巴馬一門心思要在亞洲“發揮領導作用”，希拉裏更是提出“美國迎來了太平洋世紀”。在行動上，從今天開始，希拉裏訪問菲律賓，之後還將訪問泰國，然後在東亞峰會上與總統奧巴馬會合。奧巴馬則是在結束了APEC峰會之後將訪問澳大利亞，然後會馬不停蹄趕赴東亞峰會，首次代表美國作為正式成員國出席東亞峰會。除此之外，作為美國亞太戰略的一部分，美國在南海糾葛上大做文章。召集了一些相關國家拼湊統一陣線，準備在東盟峰會上向中國施壓。美國蓄意拼湊的“亞太小北約”能否成事？菲律賓等國的陰謀能否得逞？

    相關的話題，今天演播室的兩位嘉賓做深入的剖析，來介紹一下兩位嘉賓：一位是中國國際問題研究所研究員楊希雨先生，您好。

    還有一位是國防大學戰略研究所副所長、本台特約評論員孟祥青教授，您好。歡迎兩位到演播室來參與我們這個話題。

    首先通過一個短片來看一下消息層面的內容。

    今日關注：希拉裏訪菲 奧巴馬訪澳 美亞太戰略啟動

    美國國務卿希拉裏克林頓15日開始訪問菲律賓，之後還將訪問泰國，然後在東亞峰會上與總統奧巴馬會合。

    在東亞峰會召開前夕，希拉裏訪問菲律賓，預料美菲雙方將會討論南海領土主權問題。

    菲律賓近日來一再表示，總統阿基諾三世將就南海領土爭端，尋求東南亞盟國和美國組成聯合陣線，共同對付中國。

    作為亞洲戰略的重新佈局，美國總統奧巴馬也將於11月16日對澳大利亞進行為期兩天的訪問。據報道，奧巴馬將在澳國會發表演講，著重強調美國在亞太地區的發展問題。

    訪澳期間，奧巴馬還將宣佈一份有關美國在澳大利亞“新的永久性軍事力量存在”的協定。美國媒體報道説，這一協定就是針對中國而來。

    離開澳大利亞，奧巴馬將馬不停蹄趕赴印尼，首次代表美國作為正式成員國出席東亞峰會。

    主持人：關於美國國務卿希拉裏和總統奧巴馬在亞太行動的路線，媒體早就開始關注了。但是在這之前大家關注的是奧巴馬，奧巴馬從APEC之後，從夏威夷到澳大利亞，然後從澳大利亞再到印尼去參加東亞峰會，當時還沒有注意到希拉裏。從昨天開始消息透露出來，希拉裏要訪問菲律賓，美國的亞太戰略是不是通過兩位領導人的行蹤暴露出來了。

    楊希雨(中國國際問題研究所研究員)：對，在這次APEC峰會之前，美國政府已經開始造勢，比如希拉裏就美國亞太戰略東移的問題連續發表了四篇講話，當然這是一個全方位的。這個作為一個標誌之後，總統和他的首席外交官就是國務卿希拉裏分頭展開行動，路線不同但目標是一個，就是在前一段造勢的基礎上開始落實東移到亞太的戰略重心，這是總的目標。但是作為一位總統，一位首席外交官，他們訪問的具體目標也不太一樣，比如希拉裏更注重在所謂南海地區的穩定和航行自由的問題，奧巴馬對澳大利亞的訪問更帶有長遠的一種戰略目標，就是美國在亞太地區的兩個矛之一，就是澳大利亞這個矛角怎麼能夠永久地保持軍事力量的存在，目的不一樣，但是總的目標是一樣的。

    主持人：關於奧巴馬和希拉裏在亞太的行程，選擇這個點非常值得分析，我們一個一個來，希拉裏選擇的先訪問菲律賓，再到泰國，最後是到東亞峰會。奧巴馬選擇的是澳大利亞，然後再到東亞峰會會合。咱們先説希拉裏，希拉裏為什麼選擇訪問菲律賓，到菲律賓幹什麼？

    孟祥青(國防大學戰略研究所副所長、本台特約評論員)：其實很簡單，菲律賓從1951年8月31日和美國簽訂了《共同防禦條約》，今年正好是美菲《共同防禦條約》簽署了60週年。

    主持人：那也應該過了。

    孟祥青：對，在7月份的時候，希拉裏克林頓就訪問過菲律賓，包括加強兩國的軍事合作，給菲律賓進行軍事現代化的改造。當然這個大背景沒有變，就是在這樣一個特殊背景下，尤其是南海局勢升溫的情況下，美國再一次表示對菲律賓的支持。但是這一次有點特殊，就是兩個領導人，一個奧巴馬，一個希拉裏叫殊途同歸，都要為東亞峰會做準備。作為首席外交官，希拉裏要解決一些具體的事項，比如東亞峰會上大家都在談論南海問題，就南海問題要拿出共同的協調立場。而菲律賓又是美國重返東南亞重要的戰略支撐點，在東亞峰會上能否達成一致的意見，關鍵美菲是之間能否達成一個立場的協調，這個立場的協調主要是針對南海問題。所以這次希拉裏克林頓到菲律賓來訪問，主要就南海問題協調立場，這個對美國來講意義非常重大。就是美國過去一貫講介入南海事務，拿出主要的理由就是航行自由，美國之所以介入就是要保證南海的航行自由。但是南海爭端二三十年，雖然爭端一直在持續，但是什麼時候影響過航行自由，其實這個地方根本不存在航行自由。所以這一次美國跟菲律賓除了協調南海的立場以外，包括菲律賓也有需求，菲律賓包括美國也在想是否能夠拿出其它的理由，為美國下一步介入南海事務，在東亞峰會上，美國拿出一些新的立場來提供這樣的基礎和條件，這是他們協調的重要方面。

    主持人：就像您説的殊途同歸，奧巴馬和希拉裏最終要在東亞峰會上會合，但是他們所選擇訪問的國家都可以看出他們最終的戰略是什麼。選擇訪問菲律賓，就是菲律賓願意當美國的馬前卒攪局距南海，就是一個願打，一個願挨，最後在東亞峰會上沆瀣一氣再出臺一些東西。希拉裏在行動之前，她有個造勢的過程，就是我的戰略要東移，這個戰略就是從跨大西洋戰略轉到跨太平洋戰略上。我們來看一下希拉裏在夏威夷大學東西方中心做了一個題為“美國的太平洋世紀”的演講。現在美國人提什麼，説二十一世紀是美國的“太平洋世紀”，不是別的國家。意思就是二十世紀的時候是美國的大西洋世紀，但是二十一世紀是美國的太平洋世紀。看看她的話，就是她越來越清楚感覺到，二十一世紀全球的戰略與經濟的重心正在向亞太傾斜，美國在今後幾十年最重要的任務是鎖定亞太地區，構建泛太平洋體系。那麼聯想到奧巴馬的表態結合希拉裏的闡述，你怎麼來看他們之間的戰略的構想？

    楊希雨：這個戰略構想反映了美國傳統的戰略思維，就是所謂的地緣政治理論，哪個地區是世界上最重要的，美國就應該控制哪個地區，只有控制了最重要的地區，就控制了世界。所以現在整個亞太地區包括各國和地區人們面臨的一個重大課題，就是二十一世紀是美國的太平洋世紀，還是説二十一世紀裏邊太平洋世紀的美國。美國現在的戰略顯然這是美國的太平洋世紀，它不願意做太平洋世紀中的美國，這是一個非常大的戰略區別。這樣就反映了美國要想在世界上繼續維持它的領導地位，美國的對外戰略兩大支柱，一是領導地位，二是夥伴關係。所謂領導地位，就是按照美國的地緣政治理論，如果二十一世紀失去了對亞太的領導，在世界上就沒有領導地位，就是美國不能容忍二十一世紀是太平洋世紀的美國，它要美國是太平洋世紀，這是美國的要害。在這樣的一個戰略下，實際上它推行的是一個全方位，不光是安全上，還包括在經濟上。實際上從希拉裏克林頓的講話，包括她的宣誓裏面也是美國經濟在二十一世紀有賴於太平洋地區，而不是有賴於傳統的大西洋地區。為了美國經濟利益的存在，它必須保證軍事利益的存在。更重要的在於這種戰略東移是應對了一個新的現象，就是所謂中國的崛起，這是目前美國面臨的最大的挑戰，也是它戰略東移非常重要的原因。

    主持人：隨著希拉裏和奧巴馬亞太之行的開始，現在媒體評論，美國是重返亞太。但也有專家講，其實美國從來沒有離開過的亞太，它的駐軍、盟國和經濟利益等等。但是實際上希拉裏回答了這個問題，美國的戰略重心從大西洋轉到太平洋。因為美國人認識到，現在世界上經濟發展最好的是在亞洲，這麼好的地方一定要摻和進來。

    孟祥青：確實有這樣的看法，但是我有兩點解釋，第一點，奧巴馬提出的重返亞洲，至少有兩點含義，第一個，就是針對過去小布什執政時期將近十年的反恐，在某種程度上忽略了亞洲。第二個，希拉裏克林頓解釋了，就是美國的重心要轉移到亞太地區。所以希拉裏克林頓講話透露出的信息非常豐富，就是二十一世紀是美國太平洋的世紀，我把它解釋為三句話，就是聽話聽音，鑼鼓聽聲。我從她的演講當中聽出來三點含義，第一，美國要擺脫現在的危機，出路在於亞太。第二，美國未來的希望在亞太。第三，美國要確保在全球的領導地位，關鍵還是在亞太。第一，美國現在要解決危機的出路為什麼在亞太，因為亞太是最有活力，增長最快的地區，它解決就業，未來的希望，就是整個亞太地區佔了全球的GDP總量以及GDP發展的潛力，所以美國不進入亞太是不可能的，就是沒有美國的未來。第三句話，就是美國要確保全球的地位，關鍵要在亞太確立它的領導地位，如果亞太的領導地位不能確立，未來全球的地位可能不保。

    楊希雨：另外從民主黨的政策，亞太世紀最早不是克林頓女士提出的，是克林頓先生提出的，就是克林頓當總統的時候。19年前，美國是第一個把APEC升級到領導人非正式會議，當時就有一個戰略構想，就是美國的戰略重心要向亞太傾斜，為了引起美國國人的注意，這個地方要給它升級。第二，從二戰結束一直到八十年代後期，就是跨太平洋的貿易遠遠高於亞洲區域內的貿易。但是從八十年代末到九十年代開始變了，就是亞洲區域內的貿易逐漸超過跨太平洋貿易，所以美國人那邊落後了。所以從這個意義上講，美國重返亞太要解決它的經濟問題和就業問題，必須要重新恢復跨太平洋貿易的擴張和增長的勢頭。

    主持人：作為美國戰略亞太的一部分，插足南海一直是美國重要的一招棋。就在希拉裏和奧巴馬亞太之行之前，美國已經在攪局南海，再來看一下相關的情況。

    新聞背景：菲欲南海打亂仗 美在南海巧做局

    菲律賓能源部高官14日表示，菲律賓政府不會理會中國對南海爭議地區的主權聲索及抗議，將邀請外國投資者前往該地區開採石油，還要和到訪的美國國務卿希拉裏商談此事。與此同時，法新社稱，菲律賓打算在17日起召開的東盟峰會和東亞峰會上尋找對抗中國的聯合陣線。

    事實上，菲律賓早就開始實踐這個拉幫結夥對抗中國的思路，拉攏日本就加強南海安全合作達成共識，拉攏越南簽署海洋合作協議，就是明證。

    菲律賓、越南等國的賣力鼓噪正是因為美國布好的南海棋局。本月16日到19日，美國將首次作為正式成員國加入東亞峰會，並參加同時召開的東盟峰會。據日本《讀賣新聞》11月14日報道，美國將借此機會通過一個有關南海爭議的共同聲明以“牽制中國”。

    報道稱，就中國和菲律賓、越南等國存在的南海主權爭議問題，共同聲明將重申“根據國際法和平解決爭端的原則，以及維護南海和平與穩定的重要性”。美國在該問題上再次做出“積極干預”的姿態。而這正是中國一貫反對的將南海爭議國際化、多邊化。

    那麼在美國主導的一個南海棋局中，美國的真實意圖是什麼？菲律賓等國又能否得逞呢？

    主持人：以前美國攪局南海、插手南海是利用菲律賓這樣的小國。但是現在美國也找到了一個場合，這次希拉裏和奧巴馬都去東亞峰會，這是美國第一次作為一個正式成員國來參加這次峰會，美國這麼積極，是不是也是找到了一個場合？但是還是要插足南海的事務。

    楊希雨：實際上插足南海事務是美國立足亞太或者增強亞太存在的抓手之一。

    主持人：就是我找到這個點。

    楊希雨：對，美國為加入東亞峰會努力了好幾年了，而且抱怨你們亞洲來排斥我，它是有一點擔心，東亞地區多邊外交搞得熱熱鬧鬧，美國擔心被邊際化，所以美國急於加入到這裡面來。但是其中有幾個熱點，第一就是南海問題，南海問題不僅是美國介入亞洲事務一個很好的抓手，而且更重要的從戰略上考慮，就是牽制中國擴張的一個很好的問題，這是美國近年來對南海問題越來越熱衷的一個原因。

    主持人：原來是“10+3”，後來是“10+6”，美國急了，我一定要成為其中一個，現在成“10+8”了。

    孟祥青：對，這次對美國來講東亞峰會具有戰略意義，它是美國、俄羅斯第一次參加。對美國來講，正好有一個機會進來了，我們做一個比喻，這個東亞峰會就像一個盛宴，美國想加一把椅子，但是這把椅子絕不是隨便加進來就加進來的。它是想坐主位，就是我這把椅子加進來，我要坐主位。

    主持人：這就叫喧賓奪主。

    孟祥青：而且還有一個目的，它要重新點菜，過去東亞峰會的盛宴，過去的菜單是經濟、貿易、金融、投資，美國一來説這個菜單不合胃口，合美國胃口的是安全議題，比如朝鮮半島、中日釣魚島撞船、南海問題等。所以美國不僅要把這個椅子加進來，而且要坐在主位。同時還要重新點菜，點最適合美國胃口的菜單，比如安全議題，這就為美國下一步長期在亞太和南海存在，作為重返亞太的一個抓手，這就提供了一個充分的依據。

    主持人：對，美國作為一個喧賓奪主的角色來了，不光要重新點菜，原來那些議題不行了，更重要的還是要重新設置一些議題。美國不光是要設置一些議題，而且美國已經開始有所行動了，比如奧巴馬訪問澳大利亞之後，可能會跟澳大利亞簽一個協定，然後來強調美國在澳大利亞的軍事存在，相關的情況再來通過短片了解一下。

    新聞背景：美軍亞太頻出手 亞太盟國齊響應

    針對南海爭議，從今年6月開始，美國先是聯合東盟六國海上軍演，後又主導美菲美越聯合海上軍演，顯示其在南海爭議地區的話語權。

    此外，美國頻繁向新加坡、菲律賓等國提供軍事援助，幫助其擴充軍備，加強軍事滲透。比如向新加坡永久性部署最新型瀕海戰鬥艦，承諾加強與菲律賓的軍事情報共享，為菲律賓提供其“負擔得起”的軍事裝備，並根據美菲共同防禦條約“保衛菲律賓”。為兌現承諾，8月美國就會向菲律賓提供一艘漢密爾頓級大型巡邏艦。

    針對半島局勢，美國主導多次美韓聯合軍演，一再挑動半島局勢本已脆弱的神經。最近一次美韓軍演是今年8月代號為“乙支自由衛士”的聯合軍演，在距離朝鮮很近的韓國東部海域日本海與韓國西部海域黃海舉行，約有3萬名美軍士兵和5.6萬名韓國士兵參加軍演，朝鮮表示強烈抗議。

    針對中國臺海局勢，一再向台灣售武。今年9月，美國政府宣佈了總額高達58.52億美元的對臺軍售計劃，從而使奧巴馬在就任總統的兩年時間裏就已經達到小布什執政八年期間八成的軍售額。

    主持人：美國在亞太地區的軍事存在，日本和韓國都是美國的盟國，而且在這兩個國家都有駐軍。原來美國在菲律賓有軍事基地，跟澳大利亞經常搞軍演，合作也非常密切，現在又經常拉著印度等等，所以有人説美國在拼湊叫“亞太小北約”，你覺得美國的目的是不是更明確了？而且行動比以前加速了。

    楊希雨：“亞太小北約”是一種比喻，但不一定嚴格按照北約的模式來做，但是至少美國在亞太的安全戰略的意圖已經很清楚，就是要防範和牽制中國的崛起，特別是在安全上要牽制中國。目前比較突出的就是幾個問題，一是南海問題，二是台灣問題，三是朝鮮半島問題。這三個問題從90年代到現在，自從克林頓先提出亞太戰略東移，這三個熱點問題始終是美國安全專家們的頭號議題。圍繞這三個問題，他們在拼湊同盟和友國，大概分兩個層級，一，就是有軍事基地的盟國，韓國、日本、澳大利亞等，二，就是有軍事合作協定的國家，菲律賓、新加坡，包括泰國還有其它幾個東南亞國家。通過這樣的盟國、友國的編織網，美國認為能夠構築一個安全架構，就類似像北約行動來牽制中國，維持美國主導的所謂“安全與穩定”，這是它的地區戰略。

    主持人：按時間算的話，奧巴馬應該明天到澳大利亞去訪問，美國和澳大利亞通過這次高層的訪問，會簽一個什麼樣的協定，這個協定對亞太的安全局勢來講會有什麼樣的影響？

    孟祥青：這裡面有兩個內容值得關注，第一，就是美國打算跟澳大利亞搞所謂軍事戰略計劃，主要是美國要派艦艇、艦船要對澳大利亞進行頻繁地訪問，跟澳大利亞舉行聯合軍演，包括給澳大利亞提供情報、軍事裝備和物資補給等等，加強軍事領域的合作。第二，就是在此之前美國已經透露就是想跟澳大利亞搞一個永久性駐軍的協議，現在美國想派它的海軍陸戰隊駐紮在澳大利亞的達爾文。如果大家從地圖上去看，這個地點非常敏感，因為達爾文是澳大利亞通向東南亞的一個重要門戶，也是離南海最近的一個地方，也是離印尼最近的一個地方。奧巴馬這次就準備訪問達爾文這個城市，以前美國總統從來沒有去過，而且在那裏還要發表演講。所以美國這一系列的行動，顯然在澳大利亞不管是想簽“永久性駐軍協議”也好，還是所謂軍事戰略計劃也好，顯然是針對南海，如果進一步講就是針對中國。

    主持人：中國在美國的亞太戰略中，剛才你講到了美國的很多行為都是針對中國，中國怎麼樣應對？

    楊希雨：實際上最好的辦法，就是中國堅持辦好自己的事情，因為南海問題不是中國同所有國家關係的全部，儘管我們在南海問題同有關國家，包括美國有矛盾，但是中國太重要了，以至於任何一個國家都不得不重視跟中國的關係，這一個複雜的關係。所以就中國來説，首先堅持和平發展，堅持全面的處理同有關國家的關係，在堅持穩定的情況下堅持雙邊解決，反對多邊的攪局，這是我們在南海問題上應該堅持的原則。

    主持人：好，非常感謝兩位今天到演播室參與相關話題，謝謝。

    好，觀眾朋友，今天的《今日關注》到這裡結束，感謝您的收看，再會。

    製片人：陶躍慶

    策　劃：朱同合　

    編　輯：王冬妮 楊　威 李妹妍

    監　制：包軍昊

    E-mail：chinanews@cctv.com

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