■每日一評

　　推廣公務自行車,光靠倡議呼籲,作用比較有限,很容易搞成面子工程

　　國家發改委日前發佈《“十二五”節能減排全民行動實施方案》,方案中針對政府機關的節能措施佔了很大篇幅,體現了政府機構的表率作用。其中最受媒體關注的,是全國範圍內公務車“按尾號限行”。除此之外,開展公務自行車試點、公務活動三公里以內騎自行車等要求,則被很多人忽略了。

　　公務活動騎自行車,這可行嗎?在山東平陰縣,這一做法已經試行了半年多,不過,記者在平陰縣政府大院看到,車棚裏顏色鮮艷的公務自行車,已經落滿了灰塵。在門口等了兩個小時,只有一人騎公務電動車外出,周圍一些居民説,現在天太冷,在平陰街頭很少看見公務自行車。(2月9日《齊魯晚報》)

　　或許是因為天氣原因,大冬天的騎自行車辦公務、送文件,確有不方便之處。但是,公務自行車利用率不高,試點效果不理想,也可見一斑。統一購置的公務自行車大多閒置,任由風吹雨打,不但沒有促進節能減排,反而成了明擺著的浪費。

　　公務自行車的想法是好的。短距離的非特殊公務出行,騎自行車不僅節能減排,還能鍛鍊身體,在堵車嚴重的地方,騎車甚至比坐小汽車都快。一般情況下,也不會影響正常公務活動。

　　不過,這只是從純工具性的角度看待公車問題。事實上,出行坐什麼車,早不是一個代步問題。在很多時候,公車不只是出行方式,也不全是為了滿足公務需要,而是一種福利待遇,或者權力、地位的象徵,超標配車、炫耀性公車消費,在一些地方還很普遍。讓單位領導騎自行車上下班,工作人員騎自行車執行公務,目前看來“官意”基礎還不牢靠,在有些部門,可能連大門都進不去。

　　因此,推廣公務自行車,光靠倡議呼籲,作用比較有限,很容易搞成面子工程。剛開始大張旗鼓,領導&&,甚至還有警車開道、專人護送,熱鬧之後就完了。而公務自行車特徵明顯,很難私用,所以只好閒置了。

　　説到底,公務出行方式的轉變,政府機構的節能減排,要靠公車改革的真正推進。只有建立清晰透明的公務用車制度,才能真正減少浪費、鼓勵節約。

　　一套合理的車改方案,無論是貨幣化補貼也好、自駕車實報實銷也好,都必須明確公車配備標準,搞清每個部門的公車需求,才能監督是否超標和浪費。同時,要區分真正的公務用車和待遇性公車的區別,保證正常的公務出行不受影響,壓縮不合理的公車待遇,防止公私不分、公車私用。在公務車開支減少、數量可控、使用透明的前提下,騎自行車、乘坐公共交通等節能減排措施,才能真正得到激勵。

　　不少人已經發現,公車尾號限行、公務自行車等政策措施,其實不是什麼新聞,相關規定早已有之。只是因為沒有硬約束,或者缺乏制度保障,或缺乏配套措施,最終沒有得到很好執行。為了讓政策規定不像公務自行車一樣蒙塵,必須加快公務用車、公共預算等改革進程,用制度保障和激勵把節能減排落到實處。