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對日寸土滴水不容交易

特約評論員 周永生 2012年10月29日 07:00

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10月26日,外交部副部長張志軍舉行中外媒體吹風會,就釣魚島問題和中日關係闡述了中方立場和主張,並回答記者提問。張志軍副部長指出:日本沒有權利拿中國的領土來進行任何形式的買賣,釣魚島的寸土滴水、一草一木都不容交易,不管日方以什麼形式“購島”,都是對中國領土主權的嚴重侵犯。儘管這些表態和此前中國政府的表態完全一致,但在措辭上空前嚴厲。這種表態具有什麼含義?釋放了一種什麼信號呢?這需要首先從這次記者招待會的背景説起。

第一,在日方挑起釣魚島“購島”爭端以後,中日雙方展開了緊密的外交交涉,中國政府和民間對日本強力反制。通過公佈釣魚島領海基線、《釣魚島白皮書》、對釣魚島展開維權執法,不斷通過海監船、漁政船進入釣魚島毗連區和12海裏巡航來宣誓和維護中國對釣魚島的領土主權。在這些鬥爭中,中國不僅逐漸完善了對釣魚島執法的法律和實務依據,而且,通過不斷進出釣魚島12海裏的維權活動,已經完全打斷了日本所謂的“時效控制”根據,在實務層面實現了對釣魚島的交叉管理。但是,這種實務層面的交叉管理實現的還不夠徹底。因為(1)日本對中國的公務船進出釣魚島12海裏並不認可,還處在強力干擾和阻撓的狀態。因為這種干擾和阻撓,隨時到可能引發或演變成為比較激烈的衝突。當中國派去的公務船較多,艦艇性能較好時,日本方面阻撓完全沒有效果,阻擋不住中國對釣魚島12海裏的強行進入。但是,如果當中國派去的公務船性能較差,或者中國的漁船進入釣魚島12海裏,則很可能遭遇日方船隻的強制攔截、登臨檢查、甚至是肆意拿捕。因此,中國目前重點要解決並實現對釣魚島12海裏海域無障礙交叉管理和維權的問題。即迫使日方承認並不干涉和阻撓中方的交叉管理。

第二,在中方的強力反制下,日本經濟開始陷入長期增長停滯狀態,前景暗淡,且難以預料;日本國內輿論也出現了批判石原挑起“購島”事件、批評野田政府實現“購島”、批判日本政府所謂釣魚島主權不存在“爭議”的聲音。在這一背景下,日本政府也做了一些緩和局勢的善意表示,如從宣佈暫停日美聯合奪島軍演,到最後取消這種軍演安排,而改變為模擬演習。但是,日本方面並未作出任何實質性讓步,甚至,還在緊鑼密鼓地籌劃加強海上力量的安排。日本政府26日在內閣會議上通過一項緊急撥款,劃撥169億日元購買海上保安廳所需的巡邏船及直升機等裝備。將用來購買4艘千噸級巡邏船、3艘30米級巡邏船和3架直升機,以及數字影像傳輸系統等設備,直升機可借助該系統將畫面傳回總部。這説明日本並不想做出實質性的讓步,仍然在籌劃以強力阻止中國的維權活動。

第三,在中國主動要求日方通過談判解決問題的情況下,中日雙方已于9月25日在北京啟動了兩國副外長釣魚島問題磋商。中方在與日方的各層次接觸磋商中嚴肅表明了中國政府在釣魚島問題上的嚴正立場,敦促日方認清形勢,放棄幻想,正視現實,以實際行動糾正錯誤。但是,日方堅持頑固立場,不承認釣魚島存在領土主權爭議,不作出絲毫的讓步。致使第一輪的副外長級談判無法形成任何共識,無果而終。

從以上三個方面的背景來看,日方仍然對單方面控制釣魚島保有高度的幻想,期待中方在時間的消磨中認可日方對釣魚島的“購島”和法理改變,以後則可能因為內閣的更迭,政策的改變而加強對釣魚島的實際控制,不打算對中國做出任何實務和法理上的讓步。張志軍副部長的講話在於表明中國必將收復釣魚島堅定不移的主權立場,徹底打掉日本在釣魚島問題上依然抱有不切實際的幻想,敦促日本回到建設性的軌道上來,為下一次對日談判奠定政策基調。同時,也相當於在關於釣魚島政策問題上做出一個小結。

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