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1月7日，全國政法工作會議召開，會上確定了2013年工作思路，將推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權力運行機制改革、戶籍制度改革“四項改革”確定為2013年工作重點。這四個方面的改革無疑是眾望所歸的熱點；也意味著新一屆的中央領導集體發出了政法領域改革的最強音。

首先以最熱的勞教改革來説，去年連續發生了湖南永州唐慧案、重慶任建宇案，將勞教制度推上了風口浪尖。我國勞教制度起源於1950年代；在改革開放之初，它被重新激活。1979年，全國人大常委會批准了《國務院關於勞動教養的補充規定》；但，這不是人大立法，特別是2001年的《立法法》規定：“對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰”只能由全國人大立法。這使得勞教制度的合法性備受爭議。

針對任建宇案，去年11月21日，人民日報發表題為《制度供給應跟上時代腳步》的評論文章指出，“只有確保制度供給跟得上時代腳步，確保法律規章不斷與時俱進，才能奠定法治國家的前提和基礎，才能將一切權力運行納入法治軌道”。勞教制度正是這種落後時代的制度供給——由公安機關一家定罪，沒有刑事訴訟的公檢法制衡、沒有律師辯護，“刑期”還往往高於刑事判決，嚴重影響公民的基本人身權利。

事實上，去年10月中央司法體制改革領導小組辦公室負責人就明確表示：改革勞動教養制度已經形成社會共識。黨的十八大明確提出了“實現國家各項工作法治化”要求。所以，説勞教制度改革正當其時，只有將嚴重滯後於時代的勞教制度，重新安置於法治軌道中，才能實現國家的長治久安，不讓制度短板影響社會安定。

其次，戶籍制度改革也是近期熱議話題。戶籍制度積弊已久，造成城鄉二元、東西部差距加大，導致新移民的孩子事實上的“低人一等”，造成社會裂痕。負責管理戶籍的是公安部門，戶籍改革也當然屬於政法領域的改革。去年國家向社會公開了《積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》（國辦發〔2011〕9號文件），將戶籍改革的“頂層設計圖”置於陽光之下，置於公眾的目光下，無疑是吹響了戶籍改革的集結號。我們期待戶籍改革都讓幫助新市民實現平權之夢，促進公共服務的均等化。

第三，涉法涉訴信訪工作改革，一直就是政法領域的“敏感”問題。根本解決之道還在於將信訪問題變為法律問題，才能體現司法作為矛盾極終解決機制的地位。這才能讓信訪“脫敏”，從而從根本上杜絕截訪、“黑保安”等衍生問題。

第四，對司法權力運行機制改革，中央政法委書記孟建柱強調要“以解決群眾反映強烈的突出執法司法問題為重點”，著力提升政法部門的包括新媒體時代社會溝通能力在內的五項能力。我們期待一個更開放、更能實現網絡上下互動的法治時代的降臨。

讓法治的陽光，打在每一個公民的臉上；法治進步一小步，就是公民權利、社會進步的一大步。