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    網絡管理立法應符合國情
    對網絡立法的幾點思考
    網絡管理立法應符合國情
    網絡立法 電子證據研究需要先行

互聯網是虛擬的，但是網絡是個“透明的社會”。若沒有有效的法律規則，整個網絡系統都將是危險的。在網絡中充斥著多種多樣的信息，信息是網絡中最基本的要素，在網絡空間中個人信息權利得不到有效的保障，網絡將失去向前發展的動力，因此要力爭讓民眾在信息爆炸的年代能夠保護與個人信息相關的基本權利。

我國對網絡個人信息的保護基本上處於一種無法可依的狀態，目前僅有刑事和行政的處罰手段，而民事處罰較少，因此使得大量的網上侵權行為發生後得不到應有的法律制裁，這對於規範網絡的有序、健康發展是十分不利的。值得慶倖的是，12月28日通過的《全國人大常委會關於加強網絡信息保護的決定》以最高立法層級明確了加強個人信息保護的原則，為個人信息保護提供了基本的方向，明確指出“任何組織和個人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息”。決定中還對網絡服務提供者和其他企事業單位在業務活動收集、使用公民個人信息的原則等做出了規定，表明國家在對個人信息保護立法方面的立場和態度。

但是我們也看到該決定對於具體的行為規則和懲罰措施還需要具有可操作性的配套機制配合，因此目前需要梳理我國涉及個人信息保護的規定，儘快進行個人信息保護的具體立法，科學的設置個人信息保護的相關細則，明確信息主體的權利和義務，確立個人信息保護的界限，平衡個人信息保護同國家、社會、企業之間的利益關係等。國外通過立法來保護公民個人信息成為一種趨勢。例如法國1978年就通過了《數據處理、檔案與自由法案》，並設立專門的機構來保護個人隱私和自由，個人信息的收集和處理通常需要向該部門申報或者獲得許可，並接受其相關檢查；對於違反相關法律者可以罰款最高至30萬歐元或5年監禁等。除了《信息、檔案與自由法》這部基礎性法律以外，法國在2000年後，還相繼頒佈施行了《數字經濟信息法》、《互聯網創作保護與傳播法》以及《互聯網知識産權刑事保護法》等，不斷細化個人信息保護方面的法律條款，對個人信息開展全方位的保護。

個人信息的保護僅僅靠立法這樣的外部手段是遠遠不夠的，還需要提高服務提供者對個人信息的保護水平以及網絡用戶的個人信息保護意識。我國長期以來對個人信息權利的保護不夠重視，不論是服務提供者還是網民個人的網絡信息權觀念都比較薄弱，這是傳統法律文化的歷史積澱所致。網絡用戶沉浸在各類不斷更新的互聯網應用體驗中不能自拔，並且已經習慣了無視自身信息甚至權利被濫用。網絡信息服務提供者是用戶個人信息的主要收集者，也是用戶個人信息保護的責任主體之一，而恰恰相反，在實踐中，服務提供者卻是用戶個人信息被洩露的責任主體。服務提供者通過對數據的分析，在沒有經過用戶明確同意的情況下，有針對性的進行營銷或者將這些信息出賣。因此保護用戶個人信息，服務提供者具有無可推卸的責任，不僅不能將用戶的信息以各種形式出賣，而且需要採取各種有效的措施盡可能的保護用戶信息不被洩露和竊取。

互聯網是不斷發展和進步的，未來互聯網的發展程度我們無法預計，網絡發展中會不斷出現新的問題，但是個人信息保護是網民最基本的權利，如果該問題無法得到有效的解決，之後出現的新問題將會愈演愈烈，給人們造成的危害也將會更大，因此必須內外兩種力量齊發力，保證網絡的發展能夠有一個健康、有序的環境。