外媒：中國西進歐洲，延伸新絲綢之路

為上海合作組織辟謠

李克強總理訪問烏茲別克斯坦，並出席上海合作組織第十二次總理會議，是2013年中國外交的又一件大事。本次會議除成員國參加外，還邀請觀察員國蒙古國、巴基斯坦、伊朗、印度、阿富汗相應級別的領導人，以及聯合國、獨聯體等國際組織的負責人出席。會議期間，李克強總理參加上合組織領導人小範圍會談、大範圍會談，並與其他與會領導人共同會見記者，簽署相關文件。會議批准上合組織秘書處和地區反恐機構的工作報告，並在會後發表聯合公報。

此次是李克強總理首次出席上合組織總理會議，安全、經濟領域仍是重要議題.圍繞著深化安全共識、加強互聯互通等主題，中國正在與歐亞國家打造一個共贏互利和諧發展的絲綢之路經濟帶。

上海合作組織以安全和經濟領域合作為兩輪驅動。其中，安全領域是上合組織和平發展的保障，合作成果豐碩，前景廣闊。上合組織2001年成立之初，成員國便簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，明確表示“打擊三股勢力”是該組織的主要任務，從時間點上來説在國際範圍內也是領先的。此後，上合組織不斷豐富其安全合作內涵，各國簽署了眾多的安全合作條約，如《上合組織成員國反恐怖主義公約》以及《上合組織成員國政府間合作打擊犯罪協定》等。2004年，上合組織在烏茲別克斯坦首都塔什幹設立了地區反恐機構。？

此次總理會議期間，上合組織各成員國政府領導人就加強合作打擊“三股勢力”，特別是打擊“東伊運”的議題展開討論。“三股勢力”一直是阻礙成員國經濟發展的重要問題。近年來，中國、中亞國家和俄羅斯都發生過規模不等的恐怖襲擊事件，造成一定的人員傷亡和惡劣的社會影響。“老牌”的“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”尚未被徹底消除，“新生代”的“哈裏發戰士”又強勢崛起，加之“伊扎布特”等極端宗教組織“煽風點火”，包括“東伊運”等組織在內的國際恐怖組織相互勾結，地區安全形勢不容盲目樂觀。此外，由於阿富汗未來局勢充滿不確定性，“塔利班”會不會捲土重來也成了一個大問題。所有這些不確定因素，對地區內所有國家的安全局勢都有較大影響。

以上種種因素，使得地區反恐工作任重而道遠。因此，共同應對安全風險，保障成員國各層級部門的溝通順暢十分必要。此次為李克強總理首次出席上合會議，也是繼比什凱克峰會後上合組織的又一件盛事。通過繼續向地區國家闡述中國新一代領導集體的外交理念，牢固樹立安全共識，上合組織的安全合作必將取得長足發展。

2013年，習近平主席首訪中亞期間提出“絲綢之路經濟帶”，得到歐亞國家的高度重視。11月，黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（下面簡稱《決定》），《決定》中提出，“加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅遊等方面實行特殊方式和政策。建立開發性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。”

中亞位於絲綢之路經濟帶的過渡地帶，各國均希望借力歐亞大通道來開展過境貿易，推動經濟發展。哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫就曾明確指出，要推動並確定哈薩克斯坦成為“東南亞-中國-中亞-歐洲”走廊上經濟、低耗、可選過境通道，最終將國家打造成歐亞大陸的過境運輸物流中心。不過目前，中國與俄羅斯、中亞國家推進互聯互通建設還存在一些難點尚待解決。如軌距標準不一，融資投資採取何種方式，地區國家外交意願，大國在歐亞地區的博弈態勢，等等。

據悉，此次總理會議期間，可能簽署《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》。這為開闢從連雲港到聖彼得堡的歐亞交通運輸大通道創造了便利條件。雖然打通歐亞大通道並不會“一蹴而就”，但“千里之行始於足下”，相信隨著中國與上合組織成員國經貿往來的不斷擴大，制約歐亞大通道的種種因素都將迎刃而解，而在這個過程中，上合組織第十二次總理會議必定是一個重要的里程碑。