國家稅務總局官員近日在第五屆中國企業稅務管理創新大會上透露，消費稅改革將會從兩個方面進行改革：一個方面是對徵收範圍的擴大或縮小，將會增大對“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）産品的稅率；另一面將在徵收環節進行改革，或將試點在加油站對消費者徵收成品油消費稅，即由向企業徵收改為向居民個人徵收。（《重慶晨報》9月24日報道）

　　如果把“成品油”和“稅”聯絡到一起，許多人可能會問：燃油稅不是早就實行了嗎？怎麼又提稅？請別誤會，前幾年的燃油稅，是針對取消養路費等涉路費用，以“用油多，上路多，交費就多”來統籌交通出行等相關費用、本著“從量徵收”的方式推出的。而這一次，是將成品油納入“消費稅”稅種，從消費途徑向消費者徵收的。

　　從消費稅的“來世今生”看，同為個稅的消費稅，其基本功能在於調節民間過於懸殊的收入水平。高收入的人掙了錢遲早要消費，而且主要用於高檔商品的消費，只要在高檔商品的消費環節進行納稅，也等於變相地徵收了個人所得稅。這對買不起高檔商品的低收入者沒有多大影響，而高收入者多交點稅也就等於起到了調節作用。所以，作為對“個稅”難以避免的徵收疏漏，從消費一端入手，對“奢侈”消費行為開徵消費稅，稅種設置上的合理性不容置疑。

　　但是，由於消費稅素有“徵收範圍、徵收方法具有選擇性；稅率、稅額具有差別性”等特點，因此，如何確定消費稅的徵收範圍、徵收方法和稅率，也是一件十分複雜、細緻的事。從法理意義來説，徵收消費稅一要體現産業政策和消費政策，抑制對社會環境不利産品的生産和消費，限制集團消費和特殊消費；二要引導消費，抑制消費的奢侈和超前；三要調節支付能力，緩解社會分配的不公平。

　　在這樣的認識基點上，我們再來看成品油被徵收消費稅的合理性。稅務官員提出增大對高耗能、高污染、資源性的産品稅率，事實上已經達到了産業調整的目的，消費環節再動腦筋，則既無必要，也不可能。僅以成品油來説，成品油算什麼？只能歸入上述“資源性”一類，同樣也只能在産品上體現稅收調節。從消費環節看，成品油對社會生活構成的剛性需求，是一個無法忽略的事實。向剛需産品徵收消費稅，實在是一件很無厘頭的事。因為成品油的消費者，直接來看只是到加油站加油的人。而間接來看，只要徵收的稅款可以攤入生産和流通成本，則每個消費者又都成了買單人。如此徵收消費稅，基本等於強掏大眾的腰包，與消費稅的設立初衷，哪還有半點聯絡呢？

　　如果硬説成品油也該列入奢侈品，徵收消費稅，也應該只局限于稅額成本不易轉嫁的個人消費用油，私家生活用車應該是主要納稅人。否則，成品油消費稅，基本就成了人人要納的“人頭稅”了。(馬龍生)