[新聞週刊]視點：稅改，能改變什麼？（2010.06.05）

    中國網絡電視臺消息（新聞週刊）：

    白岩松：在本週，隨便打開一份報紙的財經版，您都能很容易地看到一個“稅”字，涉及的稅種也多了去了，從熱炒的房産稅到資源稅，從消費稅到土地增值稅，五花八門，都是被拿出來要解決相關問題的。一夜之間，我們的各種稅，真的成為面對困難最有力的武器了嗎？在本週，國務院發佈的一份《關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，在這份四千多字的文件當中，針對房産稅只説了九個字，“逐步推進房産稅改革”，但就這九個字，第二天股市就大幅下跌，爭論之聲馬上起來。其實，在這份文件當中，一共提到了六種稅制的改革，包括資源稅、個人所得稅等等。那麼為什麼稅又熱了起來？新一輪稅制改革開始了嗎？我們將受何影響？《新聞週刊》本週視點關注稅稅是否平安？

    一：稅改提速  時機已到？

    “國務院5月31日批准轉發的國家發改委《關於2010年深化經濟體制改革重點工作意見》，當中第五條明確提出逐步推進房産稅改革……”

    5月31日，中國政府網全文公佈了《國務院批轉發展改革委<關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見>的通知》，其中“逐步推進房産稅改革”的提法最為引人關注。雖然該《意見》並沒有透露有關房産稅的進一步的細節，不過，這9個字的表述卻將近一個月以來的“房産稅迷局”推向了新階段。

“在今年的新一輪房地産調控中，房産稅的預期逐漸強化……”

    “財政局表示，房産稅的開徵絕不是政府為了增收，而是要充分發話稅收的調節作用……”

    “一位上海市房地産界的知情人士透露，在已上報國務院的上海市房産稅實施細則修改方案中，最關鍵的房産稅稅率確定在0.8%……”

    “關於三年內不談房産稅的言論嚴重失實，造成了惡劣的社會影響……”

    國務院同意“逐步推進房産稅改革”，讓“3年內免談”的謠傳與辟謠都偃旗息鼓。一些城市的房産稅方案，也紛紛上報國務院，呼之欲出。在報紙和網站上，各種房産稅“揭秘”層出不窮。而6月3日上海一個普通的公共租賃房通氣會，因為傳聞説將有房産稅細則透露，就成為媒體關注的焦點，全力打探後卻依然是一場烏龍。房産稅這只 “揮舞在頭上的靴子”到底何時落下，具體如何實施，也引發了連鎖反應。

    “今天是5月最後的一個交易日，也是本週的第一個交易日，今天滬深兩市在尾盤出現跳水，大幅下挫……”

    5月31日地産股大幅跳水，拖累滬指跌幅達2.4%，從4月初以來，房地産股股價就在房産稅傳言中忽漲忽跌。4月18日傳出“四地試點”的消息後，第二天地産板塊就大幅走低。5月17日，“三年免談房産稅”的言論一齣，地産股板塊又在第二天一躍而起，但發改委緊接著稱該講話不代表政府立場，地産股再次下挫。不時冒出的房産稅傳言，讓地産股成了“驚弓之鳥”。

    銀河證券策略研究總監 秦曉斌：到目前為止整個市場的成交量有明顯的萎縮，顯示投資者的心態還是比較謹慎。

    信達證券首席策略研究員 黃詳斌：我們認為股指如果在未來進一步選擇方向，可能需要消息面的進一步明朗，比如説上海這種區域的房産稅事宜的最後落實，包括央行、發改委等部委對未來經濟的一個判斷及相關的政策變化。

    就在房産稅沉浸在一片猜測與觀望中時，6月1日本週二，遲滯三年的資源稅改革在新疆率先“破冰”。財政部、國家稅務總局聯合發佈《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定》，原油和天然氣兩大資源實行從價計徵，稅率從不到1%調整為5%，此舉將對新疆地方政府財政收入産生深遠的影響。

    財政部財政科學研究所所長  賈康：在前面若干年，不是意識到這個改革沒有必要性，而是很難下這個出臺的決心。有了共識以後，主要還是有關管理部門它在權衡，審時度勢，考慮什麼時候是出臺比較好的時機。那麼現在看起來，已經有了第一步的動作。

    出台資源稅改革方案、逐步推行房産稅改革、研究開徵環境稅的方案、統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加制度，研究實施個人所得稅制度改革和完善消費稅制度,當前市場關注的6大熱門稅制改革，悉數出現在發改委《關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》中。在當前中國加快深化經濟體制改革，轉變發展方式的大背景下，新一輪稅制改革能否進入真正的“加速期”？

    岩松：關於這些稅種的改革，最近一段時間裏呈現出一個非常有意思的特點，猜測多、期待多、爭論也多。猜測很好理解，比如房産稅，誰先試點啊，開始以為是重慶，後來鎖定上海，沒想到又跳出來湖南、湖北，大家只好猜。還有資源稅，本週在新疆試點開徵，那麼大家又猜了，除了原油、天然氣之外會不會還加入其他的？除了新疆，將來還會加上誰？這一切大家都在猜。與此同時，一邊期待一邊爭論，甚至質疑，比如盼著稅一來，就藥到病除，起碼病好一半，可是同時質疑聲也不少，認為房産稅起不了那麼大作用，而且徵收起來十分困難。正是在猜測、期待、爭論之中改革悄悄地行進著。