何清

　　93號汽油再次被曝出現問題，上次是兩年前的岳陽，這次是貴州。

　　“我估計這次仍和過去一樣，是外採成品油出現問題，這些外採油絕對可以稱為汽油行業的‘三鹿奶粉’。”2月24日一位密切跟蹤事態發展的石油業內人士稱。

　　據他介紹，中石油、中石化旗下銷售公司，為彌補母公司煉廠産能不足，通常會向地方煉油企業或機構採購。

　　然而這些企業出於牟利等目的，常常以煉油廠出産的正規或非正規成品油為基礎，按一定比例添加芳烴等化工品後製成調和油，向中石油、中石化出售。

　　由於現有成品油國標體系檢測項目過於單一等原因，這些外採油很容易通過中石油、中石化的檢測。但卻會損傷汽車氣門氣缸，並帶來多種危害。

　　另一面，由於芳烴等不需繳納燃油稅，調和油成本較正規成品油低很多。為牟利，一些調和油廠甚至將汽油與芳烴的比例放大到4：6以下，專家測算，僅燃油稅一項，這些調和油就可能每噸降低成本數百元。

　　息旺能源根據海關公報數字統計顯示，2011年我國混合芳烴(專用於調和油)進口量達232.09萬噸，同比增長49.68%。假設若這些芳烴全部加入汽油中，則最多偷漏燃油稅30億元以上。

　　油品事件曝光後，中石油、中石化均堅稱旗下加油站銷售的成品油“無問題”；然而2月13日前後，中石油內部通知，停止外採成品油。

　　“三鹿問題油”？

　　貴陽“問題油”事件爆發于春節前後。

　　幾乎同時，昆明和貴陽等地，上海大眾、一汽大眾、廣汽豐田、寶馬、福特、雪鐵龍等多個品牌汽車，被曝集體“生病”，“病因”幾近相同——積炭過多，怠速抖動，加油熄火，導致發動機故障乃至發動機損壞。

　　一時間，汽車4S店車滿為患，車主驚心。“積炭、怠速抖動等正是加入調和油後的症狀”，有不便具名的石油央企總部技術人員直言。

　　據他介紹，燃料油加入混合芳烴製成調和油後，為使調和油達到國標，這些企業往往會在油中添加鐵、錳等金屬抗爆劑。

　　而這些元素氧化安定性差、膠質含量高，往往與尾氣中燃燒後的顆粒物、空氣粉塵等反應，生成油泥和膠質。

　　粘附物越積越多，在高溫下形成堅硬沉積物，從而在汽車燃油進氣系統等部件，生成大量沉積物、積炭，從而使汽車出現問題。

　　上述知情者介紹，調和油等“三鹿問題油”對車輛破壞極大。不但增加部分零件的機械負荷，使活塞環斷裂，引起拉缸事故；更會導致燃燒室某些零件被損，嚴重時甚至出現機件卡死的故障。

　　由於目前當地檢測結果尚未披露，因此至截稿時，中石油並未就“三鹿問題油”的來源等進行回應，仍堅稱旗下加油站銷售的成品油“無問題”。

　　“我們也清楚調和油的問題，但在‘保供’政治壓力之下，不得不向社會採購部分成品油，以滿足社會需求”，上述人士介紹，“但由於成品油國家標準體系不完善，導致檢測項目過於單一，因此單純以國標進行檢測，很難區分正規的成品油和調和油”。

　　貴陽油品事件還有其地域特徵。

　　據市場監測機構生意社分析師桑瀟介紹，貴州不同於其他省市，這裡沒有煉油廠。目前貴陽全境擁有加油站600-700座，中石油、中石化及社會加油站三分天下，全年消費汽油8萬噸左右。

　　“其成品油全部依靠省外輸入，供給壓力很大。一旦供給不足時，就産生了向外採購的壓力。”桑瀟説。

　　“這就給調和油提供了巨大的市場空間，只要能滿足國標中規定的5項理化指標，都可進入中石油的銷售網絡”，有知情者稱。

　　於是一些社會機構挖空心思，配製能達到國家汽油標準的成品油——他們一邊從正規煉廠採購達標或非達標的成品油，一邊又從國外進口專門的芳烴原料(國內大多無法生産)，超標勾兌加工後，使得調和油足以在短時間內應付中石油、中石化的抽樣檢測；同時又不用負擔調和油的全部稅收(芳烴不用交燃油稅)。

　　據知情人士介紹，調和油剛勾兌時並不會檢測出添加物質，而一旦放置一段時間，各種化學物質充分揮發，調和油的危害性就顯現出來。

　　“去年岳陽外採成品油出問題後，我們就已意識到這個問題，於是上收了銷售公司外採權，並增加了包括‘未洗膠質’等9項外採油的檢測項目；然而不幸的是，我們的兄弟單位卻再次中招”，上述石油央企總部技術人員遺憾地搖頭。

　　“偷逃”燃油稅

　　事實上，自2009年燃油稅改革後，調和油就成為成品油業內最大的“頑症”之一。

　　“據我們測算，2011年國內成品油批零價差微薄，全年主營機構加權平均汽油批零毛利僅547元/噸上下，主營機構的批零毛利更遠低於這個數字”，息旺能源分析師廖凱舜説。

　　然而當年很多社會加油站的汽油零售價都較中石油、中石化低很多，在深圳，甚至有個別加油站的掛牌價較中石油、中石化低0.89元/升，折合每噸1000元左右，嚴重衝擊了中石油、中石化原有的市場份額。

　　“魔鬼就藏在細節裏，社會加油站的低價成品油肯定是調和油”，有中石化銷售人員指出：“由於燃油稅是在煉油廠環節徵收，而不是加油站，因此調和油成了逃避燃油稅的重要手段”。

　　在2009年頒布的《石油價格管理辦法(試行)》規定，燃油稅在煉廠環節徵收，汽油每升1元，柴油每升0.8元。

　　“三鹿問題油”再度驚現 誰潛規則了燃油市場？

　　“現在社會加油站銷售調和油是很普遍的事，甚至大家都覺得很正常。只要調和油經銷商心不太黑，不太可能造成問題油。”有了解內情的專家指出。

　　他介紹，“正常的調和油汽油芳烴比大概為6：4。有專門機構分別購進燃料油(需繳稅)和芳烴(不需繳稅)，進行混合添加後再出售，這意味著每噸可以少繳納燃油稅550元以上的燃油稅，若加上增值稅等其他稅種，那就更多了”。

　　息旺能源數據顯示，2011年我國混合芳烴進口量達232.09萬噸，同比增長49.68%；其中僅12月混合芳烴進口量即暴漲113.23%，至53.18萬噸，創有史以來的最高紀錄。

　　該機構認為，這是由於混合芳烴市場的玩家，擔心次年開始對混合芳烴等調油原料徵收消費稅，因此大規模囤貨。

　　廖凱舜則稱，2011年國內調和汽油量大約1150萬噸，而普通汽油需求預計在8125萬噸；調和汽油需求已佔汽油消費總量的12.4%左右。

　　而這背後，則是大筆燃油稅被中間商、社會加油站等分享，留給終端消費者則是危害。

　　“這些調和油不但對車輛有害，對環境、甚至人體健康也有重大的危害”，上述石油央企技術人員稱。

　　他指出，芳烴等化工品中含苯、甲醛、乙酸等有害物質，長期接觸不但會造成眼瞼水腫、結膜充血、慢性咽炎和支氣管炎，苯甚至已經被國際癌症研究中心(IARC)確認為致癌物。

　　建議徵稅下移加油站

　　“其實政府只要將燃油稅的徵收環節下移至加油站等終端，即可大幅度遏制調和油的氾濫——畢竟做調和油的人就求少交點燃油稅，既然無利可圖，誰還會做呢”，有民營成品油經銷商坦言。

　　據了解，2009年《石油價格管理辦法(試行)》出臺時，中央政府出於各方面考慮，特別是出於方便稅務部門徵繳和監督，將燃油稅的徵收環節設置在煉油廠。

　　稅務部門根據煉油廠的成品油産量，直接核定其當期應繳納燃油稅；而海關也依據進口成品油的數量，決定進口商應繳納的成品油消費稅稅賦。

　　然而由於終端缺乏稅收等部門的監管，以調和油、動力煤油(見本報2011年3月24日頭版《兩跨國巨頭涉嫌近十年最大石油走私案》)等形式出現的成品油、燃料油迅速開始在市場上氾濫。

　　2011年3月海關總署徹查動力煤油案前，僅嘉能可和高爾化學兩家在2010年8-12月就進口動力煤油80萬噸，偷逃燃油稅近10億元；而調和油的逃稅額更高，僅進口混合芳烴一項，最高就可能偷逃燃油稅30億元，若再加上MTBE等其他化學品調製的調和油，那麼偷逃燃油稅的數額將更高，甚至可能達到數百億元。

　　“它們(生産銷售調和油的企業)會隨時根據兩大集團制定的檢測指標設置自己的添加劑，我們防不勝防。馬克思不是説過嗎，三倍的暴利，商人們甚至敢冒上斷頭臺的風險！”前述石油央企技術人員稱。

　　而無論民營油品企業，還是石油央企人士，他們都建議，“如果下移到加油站，那麼偷逃燃油稅的人就會無利可圖，若質檢等部門再加強監管，調和油自然會銷聲匿跡的”。