作者：吳睿鶇

　　公務員、國家企事業單位的“隱性福利”，近年來屢次出現在公眾視野，每一次都會引起廣泛的關注或質疑。如：位於北京鬧市區、僅為市場價1/8的央企福利房，每月倒給500元話費的內部手機號，每年獲財政補貼數千萬元的機關幼兒園等。而最近的一個例子，則是審計署披露的：2011年，中科院以項目名義給在編職工發放近億元福利。（《中國經濟週刊》8月14日）

　　在人們看來，公務員、國家企事業單位的“隱性福利”不但種類五花八門，有些單位員工福利的優渥程度更是令人咋舌。

　　兩年前，《人民日報》就曾報道了一個實例：在一家國有金融機構總部擔任部門經理的王女士感嘆，隱性福利高得不符合國情，其實我心裏並不踏實。王女士所説的隱性福利，包括包括每年5萬元左右的養老保險，含社會保險和企業年金；每年7萬多元的住房補貼和公積金；每月的車費補貼和汽油補貼2000元；每年報銷社保以外的各種保健醫藥費單據5000元；圖書卡、旅遊費約2萬元。這還不包括已經享受的兩大福利，一是住房，公司分給她一套100多平方米的福利房；二是子女就業，她的女兒大學畢業後，也在金融口工作。

　　如此高的隱性福利，連當事人都覺得不合理，不踏實，這怎麼不讓人産生羨慕嫉妒恨。除壟斷企業外，一些機關事業單位的隱性福利，更是令人吃驚。據報道，有的發達地區發放公務員津補貼失序，名目混亂多達300項。正因為如此，造成了我國國民收入差距越來越大。數據顯示，中國社會貧富差距由改革開放初期的4.5:1擴大到目前的接近13:1；城鄉居民收入差距在1998年為2.52:1，而去年擴大到3.13:1。

　　隱性福利氾濫成災，折射出的本質問題是收入分配尚有待完善。從2004年算起，收入分配改革“空檔滑行”，已整整八載了，如今這項利國利民的改革又走到了節點上。收入分配方案八年難磨一劍，出臺時間不斷被擱淺，這裡面既有改革複雜的因素，更有既得利益者的無情阻撓，當然也包括這些隱性福利背後的利益集團，不情願放棄嘴中肥肉。但決不能因為利益博弈就稍作停滯，也不能因為利益調整阻力大，就放任阻力呈擴大之勢。

　　鋻於隱性福利治理的複雜性，首先國家層面應抓緊出臺《國有企業以及機關事業單位津補貼方案》，將壟斷企業、公務員、事業單位人員的各種福利補貼，規定的“丁是丁，卯是卯”，詳細清晰。二是增強補貼公開透明化，便於公眾監督；三是加大違規處罰力度，任何單位不可突破制度紅線。凡違背政策規定的隱性補貼，不僅要全部收回，而且也處理責任人。

　　當然，調整收收入分配關係，不僅局限于規範隱性福利，惟有在制度層面進行變革，通過國家減稅、企業讓利、提高勞動者所得，包括嚴格落實法律法規，才能真正實現三方面利益分配結構趨於公平合理。頗具欣慰的是，收入分配方案有望在年底面世，倘若通過頂層制度設計以及強有力的執行，不但能熨平社會不同階層間的收入分配差距，也有利於內需的內生性擴張，提升經濟增長的福利效應，更有助於國民經濟穩增長目標的順利實現。