自美軍士兵槍殺17名阿富汗平民後，有關阿富汗的越來越多的負面消息讓美國很頭痛。儘管美國政府對是否提前撤軍、阿富汗戰略如何完結避而不談，或含糊其辭，但“阿富汗戰爭無法打贏”的悲觀情緒正在美國國內瀰漫。

　　反戰情緒左右政治決策

　　美軍士兵槍殺阿富汗平民後，從總統奧巴馬道歉，到對受害家庭進行賠償，美國的反應速度不可謂不快。但是，傷害一旦造成，彌補起來就不那麼容易。阿富汗總統卡爾扎伊稱美國是“魔鬼”，阿富汗民眾更是群情激憤，要求美軍趁早“走人”。

　　對奧巴馬以及美國政客而言，阿富汗的反美浪潮，也許遠不如美國國內的反戰情緒那麼重要。國內選民的壓倒性民意，關係到他們的政治前途，因此，也決定著他們將“順應民意”，調整甚至改變既定的外交和安全政策。

　　3月26日由《紐約時報》和美國哥倫比亞廣播公司開展的一次民調顯示，美國民眾對阿富汗戰爭的支持率大幅下滑。69%的受訪者認為，美國不應繼續阿富汗戰爭，這個比例遠高於4個月前的53%；68%的美國人認為，阿富汗戰爭進展情況糟糕，4個月前這個比例是42%；44%的美國人認為，美軍應比現行計劃更早撤離阿富汗，33%的人主張按照現行時間表推進，17%的人認為美軍應當繼續駐留阿富汗，直至當地安全形勢穩定。

　　美國國防部長帕內塔出來澄清説，美國的阿富汗戰略和打擊“基地”組織的行動不會受民調的影響。但稍回顧一下歷史就能明白，民意對美國的外交和安全戰略是非常重要的當年美軍厭戰、民眾反戰，對美國提前結束越戰産生了至關重要的影響。

　　如何定義阿富汗戰爭成敗

　　對於美國來説，如何定義這場戰爭的成敗，確實是個很頭痛的問題。就連奧巴馬自己，以及帕內塔、參謀長聯席會議主席鄧普西等人，都從來沒有明確指出過阿富汗戰略的目標到底是什麼。

　　如果説美國在阿富汗的戰略目標是打擊“基地”組織、清除“基地”頭目的話，那麼，美國持續11年的阿富汗戰爭勉強可以説已經完成了這一目標。“基地”總部及其分支在這11年中受到根本性打擊，包括本拉登在內的主要“基地”頭目已被清除。如果是這樣，在去年5月1日美軍海豹突擊隊擊斃本拉登的時候，美國已經大可以宣佈“任務完成”。

　　如果美國把阿富汗戰略的目標定得稍微高一些，比如消滅塔利班有生力量，防止其捲土重來；或者重建安全、穩定、繁榮的阿富汗，使其不再滑向“失敗深淵”、成為恐怖主義滋生的土壤；又或是在阿富汗建立一個親美、民主、穩定的政權，那麼，美國的阿富汗戰略則遠未完成，甚至可以説是失敗了。

　　奧巴馬的尷尬也許正在於此一場由共和黨政府發起的戰爭，現在已經成為他的戰爭，而戰爭的目標呢，説低了不值，説高了難以完成。

　　美國政界説不清戰爭目標，美國民眾更難以理解。民調顯示，55%以上的美國人都不明白，在本拉登死了之後，美國還在阿富汗打什麼？而在2011年9月的一次民調中，還有50%的民眾“對美國的阿富汗戰略有較清晰的概念”。

　　“政治解決”面臨難題

　　令美國頭痛的，不止美國國內民意。3月28日，阿富汗第二大武裝組織伊斯蘭黨宣佈，從當日起中斷與美國和阿富汗政府的和談。這是繼塔利班中斷與美和談之後美國“政治解決進程”的又一大挫折。

　　阿富汗塔利班于3月15日發表聲明宣佈，從當天起中斷正在與美國進行的和談，“直到美國明確在釋放塔利班囚犯等問題上的立場為止”。專家分析認為，塔利班已無意和談，他們提出的各種條件只是為了拖延時間，等待美軍撤退後重整旗鼓。

　　阿富汗戰爭已經進行了11年多，深陷戰爭泥潭的美國早已意識到，這是一場沒有終點、無法判定勝負、僅憑軍事力量難以達成政治目的的長期消耗戰。要真正解決阿富汗問題，最終還得著眼于“政治解決”；而“政治解決”中不可回避的關鍵環節，就在於與阿富汗塔利班直接進行政治和談。自去年起，美國就積極尋求與塔利班的和談。

　　但是，美著名智庫傳統基金會中東問題高級研究員麗莎對本報記者説，美國與塔利班的和談前景並不樂觀。她説，無數歷史事件證明，在雙方的鬥爭與談判中，只有相對較弱一方的實力遭到極度削弱，並認為時間不在自己一方的時候，該方才會妥協。可如今塔利班顯然不是這麼認為的2014年美國撤軍大限臨近，美軍清剿塔利班並沒有取得“決定性成果”，阿富汗反美民意高漲在這種背景下，塔利班認為時間其實在自己一方。

　　援阿資金不少“打了水漂”

　　阿富汗戰爭的花費，也是美在阿戰略成敗的決定性因素之一。自“911”以來，美軍已經在阿富汗花費了近4000億美元，幾乎是平均每天花費1億美元。對於經濟不振、預算裁減的美國，這日益成為難以承受之重。

　　在這些花費中，包括美國向阿富汗提供的援助、對阿富汗安全部隊提供的培訓和裝備費用。據美《阿富汗每週閱覽》稱，僅2011年一年，美國就向阿富汗提供了160億美元的援助。除此之外，自2012年以來，美國共向阿富汗安全部隊提供了50億美元的培訓和裝備費用。但美國駐阿部隊副司令卻估計，目前僅有1%的阿安全部隊有能力離開美軍單獨執行任務。

　　最讓美國憤怒的是，在美國對阿富汗的援助款中，有不少被“走私”出了阿富汗。據估計，僅2011年一年，從阿富汗“走私”出境的美元現金竟達80億之多！儘管阿富汗央行已經開始採取措施遏制美金“外逃”，規定每位乘客攜帶出境的現金上限為2萬美元，但阿富汗政府腐敗嚴重、管理混亂，政府措施根本無法真正落實。

　　如果這些“外逃”美元流向安全、穩定的國家和地區，那還只是打了水漂；但如果這些資金流入恐怖分子之手，再用來對付美國，這才是美國最擔心的。