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本報訊（記者 涂露芳）歐盟明年年初向航空公司強徵碳稅的計劃面臨挫折。昨天，國際民航組織首次明確反對歐盟採取單邊行動，將國際航空業納入歐盟排放交易體系，並敦促歐盟與國際社會合作應對航空排放問題。
按照歐盟計劃，從明年1月起，凡降落在歐盟區域內的國際航班，都必須加入歐盟的航空排放交易體系。這意味著2000多家外國航空公司，需要為進出歐洲的航班全程交納“綠色過路費”。法案實施後，航空公司在開始階段只需為15%的碳排放付費，其餘的85%可獲得免費排放限額，但免費限額會逐年遞減。
針對美國、中國、俄羅斯、印度等國的反對聲浪，歐洲法院總法律顧問朱莉安妮 科克特上月發表聲明稱，歐盟將航空業納入碳交易體系的立法行為合法有效。但昨天國際民航組織的反對立場，讓歐盟強徵碳稅的法律基礎根本動搖。
國際民航組織在蒙特利爾總部舉行的第194屆理事會第二次會議上通過理事會決定，認為歐盟單邊行為違反了《芝加哥公約》第一條列出的國家主權原則，同時也違反了《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的相關原則和規定。
中國常駐國際民航組織理事會代表馬濤在發言時指出，歐盟單邊立法無視其他國家，尤其是發展中國家在航空減排方面的努力，中國政府對此堅決反對。印度、美國、俄羅斯、巴西、南非和尼日利亞等國家的代表也指出，歐盟的做法將抑制國際航空業可持續增長。
業界專家表示，不同於國際航協作為民間組織反對歐盟碳稅的力度，國際民航組織屬於政府間組織，其反對歐盟航空碳排放機制的立場更具影響力和約束力，歐盟將不得不重新審視航空碳交易計劃。
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