煙草與慈善的爭議從沒中止

2008年5月19日，上煙集團已通過上海市慈善基金會向四川地震災區捐款1000萬元，而這條新聞僅僅出現在該集團的官方網站上。同樣，雲南中煙也已捐贈2745萬元，湖南煙草捐贈1187萬元，而這些企業的名字同樣沒有出現在網絡上各大捐贈企業名單中，只是出現在中國煙草集團官網上。

2008年底，對中國煙草業的聲討再次達到了高峰。12月5日，2008年度“中華慈善獎”在人民大會堂頒獎。中國煙草總公司等六家煙草企業，未能出現在內資企業的獲獎名單之中。12月4日，世界衛生組織駐華代表韓卓升（Hans Trodesson）致信民政部，提醒其授予煙草企業“中華慈善獎”違背了世界衛生組織《煙草控制框架公約》相關實施準則的要求。

2009年7月22日，控煙公益組織——新控健康發展中心研究中心負責人吳信群教授向本報證實，上海世博會已終止接受此前倍受爭議的2億元煙草企業捐款項目（5月7日，上海煙草集團公司向上海世博會中國國家館捐贈人民幣2億元），北京大學醫院心內科專家胡大一等20位專家撰寫的聯名信指出，這一做法嚴重違反了《煙草控制櫃架公約》的有關條款，嚴重違背了我國政府對我國人民和世界做出的莊嚴承諾。

2009年10月有媒體揭出，在山東舉辦的第十一屆全運會，接受了包括山東煙草專賣局(公司)在內的9家煙草公司的鉅額捐款，其中山東煙草專賣局(公司)捐款額是2000萬元。此事引發國家控煙辦和有關控煙組織的嚴厲批評。國家控煙辦負責人表示，會正式致函全運會組委會，敦促其退還來自煙企的捐款。其後不久，第十一屆全運會組委會社會捐贈辦公室明確向本報表示，不再接受煙草企業的捐款，並決定退還之前收到的所有來自煙草企業的捐款。

據中國控制吸煙協會對煙草企業贊助公益活動和文體賽事活動的監測顯示：2009年9月至12月，共有52家煙草企業捐贈公益及文體活動79起，其中公益捐贈63起，文體賽事捐贈8起，覆蓋15個省份的40個市縣。有8家煙草企業因其公益捐贈活動受到當地政府有關部門的直接表彰。其中，煙草企業在35起捐資助學活動中，將中、小學作為重點捐贈對象的有23起，佔66%。

煙草行業最應該反哺社會的企業類型

2009年，中國煙草再度豐收。全行業實現稅利5131億元，同比增長559億元，即使是在金融危機的襲擊下，擁有世界最大的煙草消費市場，中國煙草業績不降反升。而且煙草行業在公益領域的捐贈也逐年上升。

但與此同時，公益機構在公益資源緊缺的狀態下，要面對擴大捐贈範圍、增加籌款額度等生存性問題。

理由1：有違《煙草控制框架公約》

2003年，我國與世界衛生組織簽署了《煙草控制框架公約》，《公約》已于2006年1月在我國正式生效。其中《公約》第13條明確要求：“締約方應廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助”，並特別指出“禁止對國際事件、活動和(或)其參加者的煙草贊助”。涂猛介紹説，作為世界衛生組織《煙草控制框架公約》的締約國，中國有義務在2011年1月開始，全面禁止煙草廣告、促銷和贊助。[>>詳細]

反駁：逐步按照煙草公約履行相關內容是中國公益組織義不容辭的責任。這就不像有些不明真相的人理解的那樣，必須從2006年開始就必須嚴格遵循公約內容執行，公眾應當許可公益組織在2011年之前調整自己的募捐原則。[>>詳細]

從慈善機構的角度來看，我國目前也沒有任何法律規定，也沒有接到任何政府部門的通知禁止接受煙草企業的愛心捐助。

理由2：煙草廣告暫行管理辦法

目前我國的廣告法和煙草廣告管理暫行辦法主要著眼于對公共空間顯性煙草廣告的禁止和規範。我國在《煙草廣告暫行管理辦法》中規定：禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發佈煙草廣告。

反駁：退一步來講，即使所有的公益組織自覺或被禁止接收煙草行業的捐贈，煙草行業自身也可以開展相關公益活動。一個合法企業存在，強迫其禁絕某種行為也許並沒有效果。

理由3:煙草行業通過捐助樹立正面形象

中國疾控中心控煙辦副主任姜垣在接受採訪時表示，婦基會不應收取這筆善款，因為這樣等於支持煙草公司的營銷活動，在控煙方看來，煙草公司無孔不入，這1000萬是煙草公司變相營銷的又一種方式，通過公益捐助，在西部貧困地區的老百姓心目中，煙草行業形成一種正面的形象，青少年可能會認為煙草是一種有益的東西，直接導致的結果就是危害身體健康。[>>詳細]

煙草營銷，包括廣告、促銷和贊助已被證明能夠提高青少年吸煙率。如果有越來越多的年輕人接觸到煙草廣告，那就會有更多的年輕人隨之開始吸煙。而禁止所有形式的煙草廣告、促銷和贊助是保護年輕人的一個強有力的工具。

反駁：控煙≠控捐。避免做錯的事情，不等於不做對的事情。煙草企業捐贈的收入都是合法收入，煙草行業經營商品本身的危害性和所從事的公益活動不存在必然聯絡。我們能理解一些控煙人士的思維和做法，但人為拒絕煙草公司的慈善捐款，阻止我們履行社會責任，顯然有點矯枉過正。”煙草行業也有著回報社會的行業使命和和諧煙草的行業願景。[>>詳細]

確立捐贈機制，厘清贊助和捐贈概念

“在中國公益領域需要甄別贊助和捐贈的概念。然而遺憾的是，公眾包括公益機構對於贊助和捐贈的概念並沒有厘清，也沒有一套甄別贊助和捐贈的機制。”

“目前並沒有一種很好的方式，”涂猛認為，不是説不讓煙草企業捐贈 而是要找到一個平衡點。目前煙草捐贈爭議的問題主要集中在一些帶有品牌營銷的公益廣告，在公益活動中帶有商標，概念置換，這些都是在公益活動中不應該出現的。

呼籲加收煙草稅

通過給煙草加稅，來控制煙民數量的增長是國際上證明行之有效的辦法。從目前中國的捲煙産量計算，如果從每支香煙的售價裏拿出一厘錢用於控煙教育，每年的這筆款項將高達16億元人民幣。如果像上世紀90年代末期，已經退休的衛生部部長陳敏章呼籲從每支香煙裏拿出一分錢用來進行控煙教育的話，這筆款項現在將是每年160億元人民幣。[>>詳細]

國外經驗

在國外，很多煙草公司也在從事企業社會責任活動。日本煙草公司所進行的公益活動主要集中在社會幫助項目、教育項目、預防青少年吸煙活動，以及環境保護活動等。世界第一大煙草公司奧馳亞也在採取各種行動來承擔社會責任。該公司已經實施了一套詳細的內部營銷標準，通過它來管理全球範圍內各個營銷部門的活動，其嚴格程度甚至超過了一些地方的法律，例如：“不通過品嘗來推銷”、“不分發、出售或提供印有我們捲煙品牌或標誌的T恤、帽子或雨傘”等等。它承諾盡一切努力不讓青少年接觸到捲煙。