　　規避執行是目前人民法院執行工作遇到的難題之一。被執行人運用各種手段規避執行的情況日益嚴重，在某些地方已成為一種普遍現象，甚至有愈演愈烈之勢。為了對規避執行行為採取有效的反制措施，最高人民法院日前出臺《關於依法制裁規避執行行為的若干意見》。　　

　　《意見》強化多渠道查明被執行人財産，即將被執行人報告、申請執行人提供線索和人民法院依職權調查三種方式相結合。同時，增加了執行實踐中已取得成功經驗的審計執行和懸賞舉報作為補充。

　　嚴格落實財産報告制度。對於被執行人未按執行通知履行法律文書確定義務的，執行法院應當要求被執行人限期如實報告財産，並告知拒絕報告或者虛假報告的法律後果。對於被執行人暫時無財産可供執行的，可以要求被執行人定期報告。

　　強化申請執行人提供財産線索的責任。各地法院可以根據案件的實際情況，要求申請執行人提供被執行人的財産狀況或者財産線索，並告知不能提供的風險。各地法院也可根據本地的實際情況，探索嘗試以調查令、委託調查函等方式賦予代理律師法律規定範圍內的財産調查權。

　　加強人民法院依職權調查財産的力度。各地法院要充分發揮執行聯動機制的作用，完善與金融、房地産管理、國土資源、車輛管理、工商管理等各有關單位的財産查控網絡，細化協助配合措施，進一步拓寬財産調查渠道，簡化財産調查手續，提高財産調查效率。

　　適當運用審計方法調查被執行人財産。被執行人未履行法律文書確定的義務，且有轉移隱匿處分財産、投資開設分支機構、入股其他企業或者抽逃註冊資金等情形的，執行法院可以根據申請執行人的申請委託仲介機構對被執行人進行審計。審計費用由申請執行人墊付，被執行人確有轉移隱匿處分財産等情形的，實際執行到位後由被執行人承擔。

　　建立財産舉報機制。執行法院可以依據申請執行人的懸賞執行申請，向社會發佈舉報被執行人財産線索的懸賞公告。舉報人提供的財産線索經查證屬實並實際執行到位的，可按申請執行人承諾的標準或者比例獎勵舉報人。獎勵資金由申請執行人承擔。

　　規避執行現象的存在是多方面原因造成的，法律責任追究的力度不夠也是原因之一。現行法律和有關立法、司法解釋既規定了民事制裁措施，又規定了刑事處罰措施。但是，執行實踐中，有的法院認為民事處罰手段的力度不夠、效果不好而不願適用；同時，某些規避執行的手段較為隱蔽，證據難以收集，且追究程序複雜，導致刑事處罰措施的適用難度較大，沒有發揮其應有的威懾作用。

　　對此，《意見》首先強調要加大民事強制措施的適用，其次明確了對構成犯罪的規避執行行為要加大刑事制裁力度，最後強調了人民法院與公安、檢察機關的溝通和協調，要探索建立快捷、便利、高效的協作配合機制，細化拒執罪和妨害公務罪的適用條件。同時，《意見》要求人民法院要注意加強證據的收集，為公安和檢察機關查處做好前期的證據收集工作。