羊城晚報訊 記者田恩祥報道：廣州市委近日印發《中共廣州市委廣州市人民政府關於全面推進街道、社區服務管理改革創新的意見》，全面推進街道、社區服務管理改革創新，構建新型街道、社區服務管理體系。

　　職能部門事權下放至街道

　　據悉，廣州將深化街道服務管理體制機制改革，建立街道政務服務中心、綜治信訪維穩中心、家庭綜合服務中心和街道綜合執法隊（“一隊三中心”），家庭綜合服務中心採取政府購買的方式，引進社會組織承接服務。對原街道編外人員進行精簡，整合後的合同制聘用人員由各區（縣級市）統一薪酬待遇和統一管理。街道“一隊三中心”組建及人員整合工作最遲在2012年上半年內全部完成。

　　推動職能部門事權下放。推動職能部門減負鬆綁，主動下放城市管理和社會管理相關職能和事權，原則上區（縣級市）直接面向居民群眾的相關職能和事權，要下沉至街道，連同權限、人員、經費等一併下放。

　　完善社區治理結構，健全社區黨組織領導的基層群眾自治制度，加快在社區推行直選，推進社區居民依法民主管理社區公共事務和公益事業，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。到2015年，社區居民委員會直選比例達到50%。

　　推動基本公共服務進入社區

　　據悉，廣州將積極推廣政府購買社會服務模式，逐步實現公共服務社會化、專業化、市場化。引入第三方機構進行績效評估。

　　堅持培育發展和管理監督並重，促進社會組織健康有序發展。實行工商經濟類、公益慈善類、社會服務類等社會組織直接申請登記制和社區社會組織街道備案制。

　　推動基本公共服務進入社區，推動就業、社保、文化、體育、衛生、人口計生等基本公共服務資源下沉。在街道、社區醫療衛生機構全面實施基本藥物制度，全面免費提供基本公共衛生服務項目，到2015年，基本形成統一規範的全科醫生培養模式和“首診在基層”的服務模式，實現社區每萬名居民有2名合格的全科醫生。優先發展社區養老服務，到2015年每千名老人擁有養老床位不少於30張。

　　建設專業化、職業化社會工作人才隊伍。推行社工資格認證制度。到2015年，全市實現每萬人中有5名社工。

　　完善公眾參與體系

　　廣州市將建立健全以社區為平臺的民意訴求和維護群眾權益機制。將公共決策社會公示制度、公眾聽證制度和專家諮詢制度引入社區，擴大基層群眾參與程度。

　　深入開展社區文明創建活動。完善對流動人員服務管理，依託居住“一證通”制度，逐步實現就業、子女入學、住房、社保等基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。實施人文關懷，落實積分入戶政策，吸納優秀流動人員參與社區自治工作，幫助外來人員融入社區生活。完善在穗境外人員登記和就業許可制度。

　　促進特殊人群更好融入社區生活。建立健全常態化社區志願服務機制，完善社區志願者招募、註冊、培訓和保障激勵制度，構建“志願時”社區志願服務管理認證體系，推行“社工＋志願者”模式。

　　完善社區服務保障體系

　　據悉，廣州市將規範和完善街道、社區服務管理信息平臺。逐步形成一站（政務服務中心）、一網（四級信息網絡）、一台（社區服務管理信息平臺）、一庫（社區服務管理共享數據庫）、一頁（市民網頁）、一卡（社會保障卡）為核心的統一協同、高效快捷的服務體系。推進“智慧社區”和“數字家庭”建設應用。

　　2012年前，每個街道建立一個家庭綜合服務中心、一個文化活動中心、一個體育休閒公園、一個衛生服務中心、一個視頻監控系統。

　　建立健全財政保障機制，將社會服務管理經費納入市、區（縣級市）財政預算範圍。建立完善政府購買服務的財政投入機制。鼓勵引導社會資本投入社會服務管理。