　　中央儲備糧,是中央政府儲備的用於調節全國糧食供求總量,穩定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油,其安全事關重大。然而,有人卻打起了它的主意。

　　《法制日報》記者近日從相關方面獲悉,河南省滑縣億博糧油深加工有限責任公司的法定代表人張保,利用該公司接受中央儲備糧安陽直屬庫委託保管小麥之機,夥同其妻子牛鳳,將其保管的小麥私自賣掉937噸,得款人民幣160余萬元,並佔為己有。滑縣人民檢察院以張保夫婦涉嫌貪污罪向法院提起公訴。近日,滑縣人民法院一審認定二人行為屬合同詐騙,分別判處二人有期徒刑12年、10年,並處罰金。

　　委託管理

　　無照私企監守自盜

　　法院審理查明,被告人張保係億博公司的法定代表人,該公司因未參加年審,在2008年3月10日即被滑縣工商局吊銷營業執照。

　　2008年10月31日,張保以億博公司的名義與中央儲備糧安陽直屬庫簽訂了《2008年最低收購價糧食倉儲保管合同》,為中央儲備糧安陽直屬庫有償保管2008年最低收購價小麥10848噸。此糧食所有權屬國務院,係中央儲備糧,中央政府用於調節全國糧食供求總量、穩定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況,任何單位和個人不得擅自動用。

　　2009年2月11日,糧商王某以鄭州永祥糧食貿易有限公司的名義,在鄭州糧食批發市場舉行的“最低收購價小麥競價銷售交易會”上,購得兩筆中儲糧安陽直屬庫保管在億博公司庫點的小麥,分別為977噸和2065噸。

　　在這兩筆小麥出庫過程中,張保與其妻被告人牛鳳共同商議後,冒用王某的糧食出庫通知單,矇騙監管人員,趁機將其保管的小麥私自賣掉或直接抵債472噸,合款84萬餘元。

　　2009年5月,王某發現未得夠糧食後,向負責監督指導的滑縣國家糧食儲備庫副主任靖某反映此事。在三方對證下,張保承認了賣掉472噸小麥的事實,並許諾將錢款歸還給王某。

　　因張保一直未還欠款,王某以“其是從鄭州市場購得的糧食,中儲糧安陽直屬庫有義務按照出庫單如數將糧食交付”為由,向中儲糧安陽直屬庫主張權利。2010年11月,中儲糧安陽直屬庫彌補了所欠王某的糧食。

　　但張保的不法行為並未就此終止。

　　法院審理查明,2009年6月,糧商王二某發現自己在鄭州糧食批發市場拍得的小麥尚有465噸未出庫,而出庫點億博公司已無任何庫存。王二某將此情況向靖某反映,並表示不再向鄭州糧食市場繳納此單的款項。

　　負責監督指導的靖某等人害怕上級追責,共同兌出82.77萬元交給鄭州糧食批發市場,買下了465噸小麥的出庫單。後張保表示,將億博公司的倉庫租賃給靖某等人,以租賃費折抵靖某等人墊出的款項。

　　經查,短缺的糧食係2009年2月至6月間,張保夥同牛鳳乘滑縣國家糧食儲備庫常駐其公司的監管人員到單位開會之機,私自將糧食賣掉,用於償還債務。

　　法院審理查明,被告人張保、牛鳳共計私自賣掉中儲糧安陽直屬庫委託其代為保管的中央儲備糧合款1638245元。

　　檢查機關認為,兩被告人利用億博公司接受中央儲備糧安陽直屬庫委託保管小麥之機,將其保管的小麥私自賣掉,佔為己有,構成貪污罪。

　　法院審理

　　不法者係合同詐騙

　　滑縣人民法院認為,億博公司與中儲糧安陽直屬庫簽訂的倉儲合同,僅約定了保管方對糧食的保管義務和收取保管費用的權利,並無授權保管方行使管理、經營糧食的權利,故其不屬於“受委託管理、經營國有財産”的人員,不具備貪污罪的主體資格。

　　但是,億博公司于2008年3月10日被工商局吊銷了營業執照,已經喪失了進行經營活動的資格,被告人張保卻仍然隱瞞這一事實,採取欺騙的手段,于2008年10月31日與安陽直屬庫簽訂保管合同,此合同從開始時就是無效的。

　　在履行中,被告人又採取趁無人監管之機或者冒用他人糧食出庫單的欺詐手段,大肆將糧食賣出。在其違法犯罪行為已經暴露的情況下,被告人又採取打欠條、定還款協議等表面形式,來掩蓋其非法佔有的真實目的。

　　案發後,檢察機關從被告人家中搜出高達幾十萬元的存單,法院認為,此事實證明被告人有還款能力卻拒不償還,更進一步證明被告人具有非法佔有的目的。

　　法院認為,被告人對中央儲備糧的性質完全清楚,中央儲備糧不同於一般標的物,它是中央政府用於調節全國糧食供求總量、穩定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的。國務院《中央儲備糧管理條例》第五十二條明確規定,對中央儲備糧任何單位和個人不得擅自動用,構成犯罪的,要追究刑事責任。雙方簽訂的保管合同中也明確規定對糧食不得擅自動用,但被告人卻公然違背,其主觀犯意明顯。

　　綜上,法院認為被告人在合同簽訂中以及合同履行過程中,均採取了欺詐行為,且非法佔有的目的明顯,非法佔有的數額特別巨大,給國家造成了嚴重的經濟損失,已構成合同詐騙罪。

　　法院最終判處張保有期徒刑十二年,並處罰金人民幣200000元；判處牛鳳有期徒刑十年,並處罰金人民幣150000元；責令被告人張保、牛鳳退賠給中央儲備糧安陽直屬庫經濟損失405469.4元。本報記者范傳貴

　　■案意點擊

　　儘管兩名被告人已受到法律制裁,但不得不追問,億博公司作為一家被吊銷營業執照的公司,是如何取得中央儲備糧代管資格的?在張保夫婦盜賣中央儲備糧後,相關監管部門為何沒有及時發現問題?中央儲備糧,事關國計民生,管理工作來不得絲毫馬虎,希望此案能引起相關部門和責任人的警醒。