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　　法制日報記者楊傲多

　　新修訂的《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實施辦法》將於9月1日起施行。新修訂的辦法圍繞殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題,強化了對殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、勞動就業等基本權益的制度性保障,涉及殘疾人生活的各個層面。

　　四川省人大常委會副主任王少雄近日在新聞發佈會上指出,新修訂的辦法總結了多年來四川省殘疾人保障工作的成功經驗,借鑒了兄弟省區市殘疾人保障立法的先進成果,突出了四川特色。

　　強化各級政府的責任

　　四川省有各類殘疾人622.3萬人,佔全省總人口7.57%,其中農村殘疾人口484.2萬人,是典型的殘疾人人口大省。新修訂的辦法有一個顯著特點,就是強化了各級政府發展殘疾人事業的責任。

　　新修訂的辦法規定縣級以上地方人民政府應當將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展規劃；將殘疾人事業經費列入同級財政預算,並逐年加大投入；在福利、體育彩票公益金本級留成中應當按不低於10%和8%的比例用於發展殘疾人事業。縣級以上地方人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協調、指導、督促有關部門依法做好殘疾人工作。強化了地方各級殘聯組織“代表、服務、管理”的職能,明確殘聯組織有權依照法律、法規、章程或接受政府委託開展殘疾人工作。

　　禁止強迫殘疾人勞動

　　新修訂的辦法規定,禁止任何單位和個人強迫殘疾人勞動或者從事街頭乞討等其他活動,禁止組織利用或者假冒殘疾人從事違法活動。同時,根據治安管理處罰法對強迫他人勞動和脅迫、誘騙或者利用他人乞討等侵犯公民人身權利的行為作了禁止性規定,並明確了相應的拘留和罰款行政處罰。

　　殘疾人康復納入醫保

　　康復和醫療是殘疾人適應、回歸社會生活的基礎。新修訂的辦法規定縣級以上地方人民政府應當將殘疾人康復納入基本醫療保障制度和基本醫療衛生服務體系,並將符合規定的殘疾人基本醫療康復項目納入城鎮居民基本醫療保險、城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療範圍。

　　新修訂的辦法還提出建立健全以社區康復為基礎、康復機構為骨幹、殘疾人家庭為依託的殘疾人康復服務網絡的要求。

　　保障殘疾人受教育權

　　新修訂的辦法要求開展殘疾兒童學前教育,全面實施殘疾兒童少年義務教育,逐步發展殘疾人高中教育、高等教育,重視發展殘疾人職業技術教育。

　　新修訂的辦法規定,各類用人單位應當按照不低於本單位在職職工1.6%的比例安置殘疾人就業。政府開發的公益性崗位,要按不低於10%的比例優先安排殘疾人就業。

　　新修訂的辦法還規定,對靠父母、兄弟姐妹、配偶供養或者子女贍養的成年重度殘疾人單獨核定並按規定納入低保範圍。為重度殘疾人參加城鎮居民社會養老保險和新型農村養老保險代繳全部最低標准保險費。

　　加強無障礙環境建設

　　無障礙環境是保障殘疾人平等參與社會生活的必要條件。新修訂的辦法規定,地方各級人民政府和有關部門應當優先改造與殘疾人日常工作、生活密切相關的公共服務設施。並對在公共停車場設置殘疾人專用停車位作了明確規定。

　　新修訂的辦法還對違反殘疾人證管理辦法、不按規定繳納殘疾人就業保障金、虛報安排殘疾人就業人數騙取相關稅費減免優惠、侵犯殘疾人勞動權和拒不執行殘疾人優惠政策或者措施等侵害殘疾人合法權益的行為規定了明確的罰則,以強化對侵害殘疾人合法權益行為的責任追究。