“本月私車額度最低成交價57700元……恭喜您已成交！”7月21日，上海市寶山區的卞先生收到上海國際商品拍賣有限公司發來的短信通知後，心裏的一塊石頭落了地。

　　7月份，和卞先生一樣參與上海私車拍照投標的共有26526人，是近年來人數最多的一次。最低中標價57700元，相比6月份上漲1900元。

　　“最貴鐵皮”價格跳水

　　7月21日，上海“新增機動車額度啟用後3年內不予過戶”新政正式實施。作為“滬牌四條”中的前兩條，增加機動車額度投放量和延長過戶年限至3年被認為是上海私車額度6月份大跳水8200元的直接因素。

　　“滬牌四條”具體內容是：一是保持一定的機動車額度投放量；二是自今年7月起，將私車過戶年限從目前的1年延長至3年；三是研究二手車額度交易納入拍賣平臺統一管理的可行性；四是研究市民提出憑購車發票購買新增機動車額度標書的建議。

　　在更有威力的後兩條還未實施的情況下，6月的直降給民眾帶來很多猜測，大多數人認為，7月份價格會再跌一些。

　　然而，價格跳水只維持了一個月，滬牌私車額度競標價便發生逆轉。

　　除競標人數激增外，7月19日召開的上海市交通情況新聞通氣會傳達的消息被認為是推高7月競標價格的另一主因。在會上，上海市交通管理部門表示，將嚴格實行高架道路高峰時間限行管理，啟動研究延長高架道路對出租車空車和非本地牌照車輛限行時間的政策。不少本地車主認為，這一舉措無疑對外地牌照車的出行形成打壓，上海本地牌照的價值則得到進一步推升。

　　代拍“肆虐”

　　7月14日，是上海7月份私車牌照拍賣登記的第一天，也是范新貴這個月最忙碌的一天。上午11點45分，盛夏的太陽直射下來，行人在路上沒走幾步就熱得滿頭大汗。范新貴顧不得這些，他守在路口，看見一個進出上海市閘北區共和新路3550號的人，他就拿著宣傳材料上去搭話：“車牌代拍，最低價最多加200成交，不成功雙倍賠償。”

　　范新貴所在的位置是上海市指定辦理投標拍賣登記手續五處地方的一處。他的工作就是在登記競標的人群中尋找對代拍感興趣的客戶。所謂代拍就是收取一定服務費，全權代理參與競標過程，競拍成功後再通知客戶前來辦理相應手續。他所在的公司規模不大，只能在路口攬客，“裏面有家更大的，他們在裏麵包了場，讓別人以為自己是國拍公司的。”范新貴指著裏面的拍賣登記處告訴記者。

　　記者以競標客戶的身份進入拍賣登記處，進門左側就看到一男子坐在桌旁，一邊遞發含有競標軟體客戶端光盤的競標須知，一邊回答代拍業務諮詢。另一女子四處活動，同樣在招攬代拍業務。這兩人就屬於范新貴提到的“包場的代拍公司”，他們提供的名片上印的單位則是一家二手車交易公司。他們透露，一上午已經“簽”了差不多100名客戶。

　　隨後，記者趕到福州路108號上海國際商品拍賣有限公司，作為核心拍賣處，這裡從事代拍業務的有將近20個人。他們擁堵在國拍公司門口，對每一個進出的人“狂轟濫炸”，用的宣傳口徑也與別處差不多，無外乎“超高命中率”、“最低價最多加200成交，超過部分全額賠款”、“專業拍牌，軟體秒殺”等等。

　　記者詢問國拍公司工作人員對代拍行為的態度，該工作人員沒有回答，而是往旁邊的公示牌一指：“上海國際商品拍賣有限公司……從未與所謂的代拍公司等其他單位或個人開展任何形式的合作及業務往來。”記者致電上海市交通港口局，工作人員告訴《中國經濟週刊》，交港局年初對競拍程序進行了升級，服務器端也做了後續更新。同時，他強調：“這種更新主要是針對秒殺軟體，對普通用戶競標不會産生任何影響。”

　　問題多多

　　代拍，看似簡單，實際問題多多。

　　用戶反映，滬牌代拍有三處值得懷疑：一是代拍業務是否違法的界定，二是代拍成功率是否有虛假宣傳，三是遇到問題消費者如何保障個人權益。

　　就代拍業務是否違法的問題，一位律師告訴記者，如果代拍是幫朋友的個人行為，就是私人委託；如果是公司規模性的牟利行為，就要看公司的經營範圍內有沒有相應項目或資質。

　　記者登錄上海市工商行政管理局網站，查詢一家從事代拍服務的二手車經銷公司的企業營業執照，顯示其經營範圍是“二手車經銷，二手車經紀”，並不包括代拍。另一家代拍公司則披了“電腦硬體軟體維護服務”的外衣，跟車、代拍毫無關係。也就是説，上述二手車經銷公司從事代拍服務涉嫌非法經營。

　　此外，代拍成功率絕非商家説的那麼神奇，遇到問題想要維權也絕不容易。

　　2012年6月，史先生在淘寶上購買了滬牌代拍服務，最後並沒有拍中，史先生告訴記者，當時同一批購買的顧客當中有不少都因為沒有拍中而選擇了退款。記者根據史先生提供的淘寶店地址，查看店舖30天內服務情況發現，7月21日競拍結果出現之前，近30天退款率為3%，而到了22日晚上這個數字已高達43.93%，當月購買代拍服務的人中有四成左右因為競標失敗選擇退款，競標成功率遠遠低於很多代拍宣稱的“99%成功率”。

　　代拍不成功，店家所謂的雙倍賠償也成了“浮雲”，一位想要“討回公道”的消費者憤慨地告訴《中國經濟週刊》記者：“沒有協議或者合同，能得到賠償嗎？而且退款相當於交易不成功，還不能評價。所以才敢那麼囂張!”而上海市楊浦區的一位消費者是到店內簽的代拍協議，沒拍到對方也不肯賠錢。後來找來警察介入此事，才成功獲得賠款。

　　拍賣款去了哪兒？

　　圍繞著滬牌熱議不休的，除了高價、代拍之外，還有拍賣收入。

　　2012年6月25日，上海一家律師事務所的執業律師胡女士收到了一封掛號信。這是來自上海市人民政府的告知書，其內容是：“經審查，您要求獲取的信息屬於《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條第四款、《上海市政府信息公開規定》第十二條第一款所規定的國家秘密，不予公開。特此告知。”

　　2008年1月31日，上海市市長韓正曾表示：“土地出讓金、私車牌照拍賣收入等各界普遍關注的公共性資金必須公開。”胡律師在跟蹤批文的過程中也發現了變化：2009年的批文被定為“機密”，2010年的批文被定為“秘密”。胡律師覺得似有解密趨勢。

　　記者查閱發現，上海機動車額度拍賣收支情況最早公開時間是2009年。在上海市財政局、上海市發展改革委網站上已公佈的《上海市2011年新增機動車額度拍賣收入使用情況表》中，支出類別細項增加到6類，分別是：公交購車補貼15億，公交優惠換乘補貼9億，老年人免費乘車補貼5.1億，其他政府購買服務1.1億，公交基礎設施建設和維護5.7億，軌道交通建設資金32億。

　　不過，胡律師認為，拍賣款去向説明太籠統，數字也不夠精確，這根本不能滿足公眾的知情權。

　　各地私家車“限購”措施

　　上海：最早實施私車額度拍賣的城市，1994年開始並一直延續到現在。

　　北京：小客車配置指標從2011年起以搖號方式無償分配，月均2萬個。

　　廣州：最新加入，2012年7月1日起，實行一年12萬輛、每月1萬輛的中小客車新增汽車總量控制的“限購令”。