南京出租車運價調整聽證會昨日下午舉行，22位聽證會參加人逐個根據抽籤順序發表意見。令記者感到意外的是：9位消費者代表僅1人反對雙計費，2位出租車司機絕口不提“份子錢”，而多位聽證會參加人的發言疑似“打醬油”，讓3個小時的聽證會僅僅掀起一次觀點交鋒的小高潮。最終，雙計費方案得到19人贊同，“10元起步、超過3公里後2.4元/公里、外加1元燃油附加費”的運價調整方案得到大多數人支持。南京市物價局表示，將於15日內將聽證會要點及聽證報告上報市政府，最終由市政府進行決策。

　　揚子晚報記者 石小磊 王赟

　　3大聽證重點

　　1 雙計費

　　聽證方案 7：00-9：00和16：00-19：00實施雙計費，當時速12公里以下時，每5分鐘收1公里的錢。

　　19人贊成PK2人反對　

　　從單一的按里程收費，到里程、時間均計費，應該説從2005年南京市首次就雙計費聽證之後，何時實施就一直受到市民廣泛關注。昨天的聽證會上，除1名聽證會參加人發言“跑題”未談及聽證方案內容外，其餘21人中有19人表示贊成。

　　消費者代表呂祥榮之所以贊同在高峰期雙計費，他認為這能體現司機的勞動價值。作為專家代表，南京交通規劃設計院副院長孫俊支持高峰期雙計費的理由是：第一，雖然不能徹底解決擁堵，但可以優化市民出行方式結構；第二，方便市民在需要時打到出租車；第三，國內其他城市大多都實施了雙計費。

　　不過，大家也提出一些思考，不少參加人都指出，雙計費是不可能根本上解決擁堵和打車難問題的，政府應想方設法解決城市道路建設問題。而孫俊則提出，按目前標準，方案裏的測算有點問題，方案裏，物價局説找10輛車做了模擬測試，結果顯示每次增加0.67元，“這相差太多了，我毛估估，紅綠燈基本一個要等1分鐘，按方案裏説的出租車每筆生意平均5.84公里，起碼要四五個紅綠燈，增收2-3元，不可能是0.67元。”

　　反對者是一名消費者代表和一名交警

　　對於要不要實施早晚高峰時段出租車雙計費問題，22名發言人中有2人表示了反對或暫緩。持反對意見的是消費者參加人苗慶凱，也是一名媒體記者，他此前做了一些調查發現，雙計費後，從利益上考慮出租車還是會在城外面跑，因為堵在城裏還是沒有在外面跑賺錢，“現在擁堵都由消費者承擔，不合理。”

　　另一位參加人邢慶生來自南京市交管局，他認為目前南京市實施出租車雙計費的條件還不成熟，“可否在青奧會後再擇機實施？”他的理由是，一來目前河西、江寧及城西幹道均在施工，二來市民習慣上難於接受，不利於在青奧會前的穩定。

　　的哥代表認為應全天雙計費

　　昨天參加聽證會的2位出租車駕駛員代表都表示，對雙計費“舉雙手贊成”。其中，來自中北公司的殷浩反映，自2005年，南京市開聽證會通過了雙計費之後，8年了，司機一直在盼雙計費。現在，不僅北京上海，連南京周邊一些三線城市，都是雙計費，且是全天候的，他希望南京不僅要早晚高峰期雙計費，還應當擇機全天候雙計費。

　　2 運價結構

　　聽證方案 方案1：起步價10元，超過3公里後2.75元/公里；方案2：起步價10元，超過3公里後2.4元/公里，外加1元燃油附加費

　　大多發言者都贊成“方案2”　　

　　昨天，大多數聽證會參加人均表示了對“方案2”的贊同。南京市交通局公交處處長朱明明説，現行的2元燃油附加費，有一元併入起步價，一元保留在價外，如果今後油價發生變化，比如要下調，那就直接取消1元的燃油附加費，否則進入計價器後，再要取消就很複雜。

　　更多發言者贊同“方案2”的理由與呂祥榮相似，那就是，“方案2”有利於穩定現行價格，實際只是調整運價結構，不會帶來打車費用的上升。包括東方公司的哥徐有明也表示，“方案2”保持現在的運價水平，消費者容易接受，而“方案1”將3公里後的單價漲到2.75元太高了，可能會引起客源流失，也會影響駕駛員收入。

　　3 返空費

　　聽證方案 “超過20公里以上部分運價上調至3.6元/公里。

　　有人建議返空費分檔收　

　　聽證會現場，幾乎所有的發言人都對返空費表示了支持。消費者代表趙莉萍認為，長距離載客，司機相當於1對1服務，很可能返空，所以支持20公里以上運價要上調。呂祥榮也認為，雖然南京現在擴大了，但20公里確實基本涵蓋了南京的主城區，打車超過20公里的確實也不多，這一方案既補貼了駕駛員，對一般乘客相對又沒影響。

　　同時，也有不少人發言時提出了，20公里是否合理，以及返空費是定個數目還是定個比例的問題。東南大學教授陳良華説：“我更同意12公里就要開始加收。”的哥徐有明舉了個例子：“我城裏做了兩筆生意，一是從東站到鐵心橋，再到三江學院，70公里，最好在12-15公里之間，或者就是30%，15公里之後再增加到50%。

　　南京地鐵公司副總展曉義則建議，返空費不固定價格而固定比例，建議採取固定比例30%-50%，如超過20公里加收30%，超過30公里加收50%。

　　關於份子錢

　　聽證會上，駕駛員全都不提份子錢

　　平日裏，不少出租車司機抱怨最多的就是份子錢

　　其實，平時打車的市民聽到出租車司機抱怨最多的就是份子錢，“每天一醒來，我就負著債！”這是許多出租車駕駛員最愛説的話了。可是到了昨天的聽證會上，來了2名出租車駕駛員，一名中北公司的司機，一名東方公司的司機，兩名司機的發言都很認真，從油補怎麼算、到運價方案，再到雙計費，觀點可圈可點，可是最讓人意外的就是，兩人均閉口不提每月7000元的份子錢。需要交待的是，這兩名出租車司機代表不是自發報名搖號産生的，而是公司推薦來的。

　　東方公司的徐有明司機對一位來自媒體的消費者代表苗慶凱關於油改氣的質疑作出回應，他介紹現在的油改氣出租車不是完全不燒油，但是對於油改氣出租車具體省多少錢，並沒有詳細交待。他認為，燒氣也是為了環保。

　　唯一提到份子錢的是位消費者代表

　　他也得到了聽證會上唯一的一次掌聲

　　昨天聽證會持續3小時，唯一一次來自觀眾席上的掌聲給予了苗慶凱。他表示反對出租車漲價，反對雙計費，但支持返空費。他還提出3點：一是質疑另一名消費者參加人張菡菁的身份，因張為南京1912投資集團的，與東方出租車公司是兄弟企業，兩家公司的董事長是同一人，他認為這人應當“避嫌”。

　　二是質疑企業暴利。他説，按物價局提供的監審報告，駕駛員每月主要支出14000多元，但有7000元都是交給公司的份子錢，提一個大膽的設想，如果能取消出租車公司，把管理交給執法部門，如客管處、交通局，這樣出租車駕駛員對於漲油價是不是就不那麼敏感了呢？

　　三是質疑油改氣出租車也收燃油附加費：通過調查，目前南京油改氣的出租車佔85%左右，既然都油改氣了，為什麼還要將油價與運價聯動呢？

　　按物價局的成本監審結果，300輛以上的公司，每月每車獲利905元，簡單算一下，中北1600輛車，一年利潤1448萬？東方公司一年也有1000多萬利潤，這種情況企業還要喊困難嗎？為什麼成本增加全都讓消費者買單？

　　物價局拿出賬單：份子錢每月7000元

　　幾乎佔到出租車司機每月總支出的一半

　　物價局提供成本監審結果

　　出租車駕駛員

　　公司規模

　　303.50元/車.月

　　440.47元/車.月

　　905.22元/車.月

　　平均營運利潤

　　100輛車以下

　　101-300輛車

　　300輛車以上

　　出租車公司

　　總收入：21376.95元/車.月

　　總支出：14761.00元/車.月

　　①份子錢7000元/車

　　②燃油成本 7261元/車

　　③車輛修理費 500元/車

　　盈利： 6615.95元/車.月

　　3307.98元/人.月

　　出租車公司：三四年後就賺不到錢了

　　7000元還是2005年定的，現在企業負擔增加很多

　　對於物價部門的成本監審結果，海博公司總經理劉立德並不贊成。“我們保留了自己的意見，”他説，一來這個成本監審報告是2010年的，現在已經2012年了，二來企業提交的許多成本被物價局拿掉了。劉立德認為，現在的7000元份子錢還是政府2005年定的，現在給駕駛員交的社保都已經從280元到了500元，翻番了，還有交強險的強制執行，都給企業增加了很多負擔。“幾家企業也測算了，三四年後可能企業利潤將要歸0。那時候，企業做不下去，自然也會退出。”他認為，這與政府倡導的和諧出租企業勞工關係是違背的。

　　南京出租車協會秘書長黃一夫稱，現在出租車企業每年的成本以11%的比例上升，每年上升100元以上。加上監審報告又過去了2年。如果在這樣的情況下2-3年內利潤就為0了。

　　昨天的聽證會上，所有的司機都絕口不提“份子錢”，唯一提及的還是位消費者代表；物價部門剛給出一筆“份子錢”成本賬，有出租車公司就開始回擊。一個簡簡單單的“份子錢”，突然變得蹊蹺了。南京份子錢收得高不高我們不好妄下定論，但有出租車駕駛員喊高，有出租車公司喊不高，這樣的矛盾還是讓人心生疑惑。但不管高不高，保證出租車駕駛員充足的休息是最起碼的。“每天一醒來就揹債”讓不少出租車駕駛員都不敢休息，有專家就提出能不能取消休息日的“份子錢”，畢竟，出租車駕駛員疲勞猝死這樣的慘劇誰都不想再看到了。　　　編者

　　怪象

　　有代表發言只用28秒 您太像打醬油的了！

　　多位聽證會參加人發言疑似“打醬油”。作為消費者參加人中第2位發言的，這位叫趙娟的律師發言僅用了28秒鐘：“大家下午好，我是消費者代表，我對調整出租車價格發表自己的看法，比較傾向於第二種方案，因為可以保持現有的車公里租價，消費者更容易接受。然後關於早高峰實施雙計費，作為消費者代表，我表示同意，為緩解消費者早高峰打車難的問題。其他沒有了。”

　　另一位消費者參加人黃國林，代表退休人員提出了自己對物價上漲的看法以及生活支出增加的現狀，只是他的發言完全沒有涉及到此次聽證會的聽證要點。同樣，被質疑參加資格的消費者參加人張菡箐，在聽證會上陳述的觀點沒有結合聽證方案，與剛剛搖上號接受記者採訪時的觀點一模一樣，在提前15天拿到了聽證材料後，竟沒有進行過任何一點調查。

　　對於有消費者參加人28秒就完成發言，南京市物價局一位工作人員對記者表示，他們也沒想到會這樣，看起來聽證會前沒有做功課。

　　建議

　　增加出租車司機收入別只想著漲價

　　昨天的聽證會上，也有一些聽證會參加人提出，增加出租車駕駛員收入無可厚非，但別總是想著讓打車人多掏錢。消費者參加人陳成認為，可以放開出租車上的廣告位，比如在車內座椅等地方適度發佈廣告，作為出租車駕駛員的收入來源。

　　趙莉萍則反映，自己是打車來參加聽證會的，正好有另一市民來合乘，要不是這次拿到聽證方案，她從來不知道合乘是可以打7折的，司機也不提，這一點要加強服務。陳成還提出，比如可以在出租車頂燈上設計一些提示，現在正去往哪個方向等，給想合乘的第二個乘客以提示。

　　總結

　　15日內將聽證報告提交政府決策

　　作為此次聽證會的聽證人，南京市物價局副局長周奇總結發言時説，各位參加人的觀點可以總結為5點：

　　1、對油運價聯動機制不變，絕大多數同意，只少數反對；

　　2、油補折算大部分人贊同方案2 ，即將上一年的補貼衝抵油價讀出實際承擔的油價，再與聯動點對比；

　　3、出租車運價結構，大部分贊同方案2；

　　4、雙計費得到大部分人同意，希望調動駕駛員的積極性，緩解打車難問題，但應採取更加科學合理的方案，也有人認為雙計費應全天候，也有人建議青奧會後，部分人反對，認為交通擁堵造成的等候不能全由打車人承擔；

　　5、返空費，大部分贊同20公里後加收，部分人認為返空費的收取里程應縮短到10公里，或增加到30公里。

　　他表示，物價部門將會認真聽取參加人的建議，對聽證方案作出修改。對各位建議和意見，是否採納，都將出具情況説明。15日內將聽證記錄、聽證報告上報市政府，待市政府作出決策。

　　關於有人質疑其中一位消費者參加人身份的問題，他也表示，這位參加人身份填寫準確，也並非利益方，具有參加聽證會代表消費者的資格。