新華網北京4月14日電（記者任峰）今年一季度GDP增速從去年四季度的8.9%降至8.1%。儘管這個數字仍高於今年全年GDP增速7.5%的目標，但0.8個百分點的降幅卻超出一些專家預期。與此同時，3月CPI出現環比上漲。兩個數據“一降一升”，讓人們對經濟能否繼續平穩運行産生擔憂，人們關注宏觀調控是否還有發力空間？

　　8.1%既在“預期之外”又在“情理之中”

　　13日，國家統計局公佈了一季度經濟運行數據：國內生産總值同比增長8.1%。國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群説，去年從一季度至四季度，GDP同比增速持續回落，但每一個季度回落幅度都比較小。今年一季度GDP增速從去年四季度的8.9%大幅回落至8.1%，超出普遍預期。

　　雖然回落幅度在“意料之外”，但此前業界已普遍意識到，在經濟軟著陸期間，經濟增速必然會減緩。

　　中國社科院金融研究所貨幣理論與貨幣政策研究室主任彭興韻説，2008年金融危機以後，在政府投資主導下，經濟保持高速增長。但在此期間，經濟發展中的結構性問題依然存在。當政府投資逐步減少後，民間投資並沒有出現大幅增長。因此，一季度經濟增速回調是2008年金融危機以來，特別是去年以來經濟增速回落趨勢的延續。

　　在拉動中國經濟增長的“三駕馬車”中，外貿成為“拖累”一季度經濟增長的重要原因。今年1至3月，我國進出口總值8593.7億美元，比去年同期增長7.3%。此前，經濟學家普遍預計的進出口增速約為15%，現在回落至個位數，貿易順差僅為6.7億美元，明顯低於預期。“國際金融危機使中國出口需求面臨較多不確定性，受人民幣匯率升值影響，企業換匯成本增加，與此同時企業融資成本一直較大。這幾方面因素導致了出口下降。”彭興韻説。

　　一季度政策為全年蓄力

　　亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健在接受記者採訪時表示，從全年經濟增長看，一季度經濟增量佔比相對較小，三、四季度佔比較大，所以經濟運行完全有調整的餘地。如果從經濟結構調整的角度看，8.1%的數字並不值得悲觀，沒有必要過度擔憂。關鍵是如何處理好穩增長、控通脹、結構調整三者的關係。

　　今年2月1日，《關於加快推進農業科技創新持續增強農産品供給保障能力的若干意見》正式發佈。糧食生産不滑坡、“菜籃子”供應不斷檔、農産品價格不大起大落，將為一系列宏觀調控政策的實施奠定基礎。

　　在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，投資佔主要地位。2月，國家發改委召開了由45個部門參加的會議，落實國務院關於出臺鼓勵和引導民間投資健康發展相關實施細則的工作要求，確保今年上半年制定出臺有針對性、可操作的實施細則，並在第一時間向社會公佈。

　　2011年以來，各地紛紛落實提高增值稅和營業稅起徵點等減輕小微企業稅費負擔的各項政策，繼續實施對小微企業的所得稅優惠。今年4月13日召開的國務院常務會議明確提出，將擴大營業稅改徵增值稅試點的行業和地區範圍。

　　應對新挑戰還需加強政策儲備

　　當前，我國經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰。國際金融危機沒有結束，歐債危機的根本問題還沒有解決。國內經濟運行存在下行壓力，物價上漲壓力仍然存在，小型微型企業融資難問題仍然比較突出，出口行業面臨困難增多。

　　在莊健看來，全年7.5%的GDP增速目標創造了較大政策調整餘地，宏觀調控仍有發力空間。“對基礎設施投資可能會繼續增加，這將給經濟發展帶來長期支撐。亦可出臺一些新的推動消費增長的舉措，如繼續增加社保投入、增加居民收入，為擴大內需提供持久動力。”

　　交通銀行首席經濟學家連平則認為，3月貨幣供應狀況依然不理想。M2（廣義貨幣）雖然有回升，但與銀行大量發售理財産品有關。因此宏觀調控仍應朝著適度增加信貸和流動性的方向微調。

　　張立群表示，面對複雜形勢，有必要拿出更有效的“政策組合拳”。“製造業、房地産投資、基礎設施投資的增速和預期大體相當。不過，受調控政策影響，房地産投資增速可能還要下降。因此，應採取措施將社會投資轉化為正常運行態勢，避免大起大落。此外，面臨複雜多變的外部經濟環境，應鼓勵企業積極開拓新興市場，保持出口穩定。”

　　事實上，本月13日召開的國務院常務會議已經明確提出要繼續加強和改善宏觀調控。在擴大內需方面，既要堅定不移地擴大消費需求，也要保持適度的投資規模，提高投資質量和效益。在穩物價方面，完善流通政策和大中城市居民生活必需品儲備制度，保障國內成品油市場供應。在加快推進産業轉型升級方面，加大對企業創新和優化升級的支持力度，著力加強企業技術改造。

　　連平認為，近期系列經濟金融數據顯示國內經濟增速開始緩中趨穩，在政策調整等因素作用下，減速進程即將結束，一季度GDP增速可能是全年底部。