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中美"稀土"博弈大戰來勢洶洶 博弈背後暗藏選舉動機

發佈時間:2012年03月15日 13:40 | 進入復興論壇 | 來源:中廣網 | 手機看視頻


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       中廣網北京3月15日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道,美國,中國,稀土。新一輪有關"稀土"的博弈大戰,來勢洶洶。13號,中國商務部網站公佈,美國、歐盟、日本已經正式向世貿組織提交了對我國稀土出口政策的訴訟。同一天,挑起事端的美國總統奧巴馬不惜緊急召開記者會,宣稱中國限制稀土出口違反國際規則。

  奧巴馬:我們得確保美國的能源未來,我們不能因為其他國家破壞規則,而使能源産業流向他們的國家,我們會在今天提起對中國的訴訟。

  具有諷刺意味的是,中方限制稀土出口的原因,恰好是美國一直鼓吹的:環保。中國外交部發言人劉為民強調,關於中國要壟斷稀土資源的説法是完全沒有道理的,中國對稀土的管理政策是基於保護環境和資源的考慮,是符合世貿組織規則的。    

  劉為民:對稀土的開發對環境也是會造成影響的,所以正是從保護環境和資源的目的出發,並且為了實現可持續的發展,中方對稀土的出口執行管理的政策。我們認為,這個政策是符合世貿組織的規則的。

  劉為民指出,儘管面臨環境壓力,中國政府也並沒有停止稀土的出口,他呼籲其它擁有稀土資源的國家能夠和中國一起承擔責任。

  劉為民:有關的所謂中國要壟斷稀土這個資源的這種説法,我覺得這種説法是完全沒有道理的,我們希望其他擁有稀土資源的國家也能夠積極的開採稀土,開發稀土的資源,一塊來承擔向全球提供稀土資源的責任。

  稀土,屬於不可再生的資源,有工業黃金的美稱,長期以來,中國以巨大的環境代價供應著全球90%以上的稀土市場,而擁有豐富稀土資源的美國等西方國家,並不開採自己的稀土,而是大量進口來自中國的稀土。正是環保意識的覺醒,才讓中國這幾年的稀土出口量發生不小的變化。

  稀土元素被廣泛用於各類高科技産品,既包括iPad也包括風力渦輪機,目前在全球已探明的1億噸稀土儲量中,中國僅佔36%,但長期以來中國卻供應著全球90%以上的稀土市場,行業惡性競爭、亂採濫挖以及過去分離加工、環保標準偏低等問題,中國稀土行業一度陷入低迷,價格普降。擁有豐富稀土資源的美國等西方國家並不開採自己的稀土,而是大量進口來自中國的稀土。

  自2008年以來,為保護稀土資源,中國實行了更為嚴格的管理制度。統計顯示,去年前11個月中國累計出口稀土14750噸,僅佔全年出口配額總量的49%,大量出口配額沒有使用,去年底中國宣佈將今年上半年的稀土出口配額同比減少27%,全年預計出口總量為3萬噸。

  早在2009年,歐盟就已經提出過類似的訴訟,要求中國解除對稀有金屬産品的出口配額制度。此時官司為何捲土重來?商務部條法司司長李成鋼表示,結合不久前美國設立跨部門貿易執法中心可以看出,此番對中國的訴訟,不排除政治上的考量。

  李成鋼:奧巴馬宣佈設立一個貿易執法中心,主要加強對國外不公平貿易的調查,儘管成立這個機構沒有説專門是針對中國,但是奧巴馬國會執行的時候以中國為例提及過多次,所以前後時間上可能也有一個呼應,對於他設立這麼一個貿易執法中心的必要性。

  值得玩味的是,一個戰壕裏的日本,表態卻完全不及美國強硬。日本官房長官藤村修稱,日本參加日美歐起訴的説法並不屬實。

  藤村修:日本採取了各種措施,例如開發可代替材料、節能確保供給多樣化,也通過對話要求中國改善出口限制和對國內外企業的價格落差,我們是要求對話並不提起訴訟,有的報道不屬實。

       對於美日之間態度的微妙差異,中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮一語道破:美國的舉動實際上就是為了選舉,他預測,此舉是一個敗招──奧巴馬搬起石頭會砸著自己。

  金燦榮:技術上講會有一點點幫助,因為現在共和黨罵他對中國不夠強硬,然後他就給你看我多麼強硬,而且這一次是拉著歐盟和日本一起搞,這樣對國內老百姓來講顯示了強硬,大概也沒什麼代價,因為中國不太可能同時報復他們三個,所以政治上是比較取巧的事,所以對他比較有幫助。但是從兩國關係戰略互信基礎這個角度來講,肯定是一個敗招,他達不到目的,反倒是讓中國人心裏非常的反感,這個是美國政治一個問題,為了眼前的政治算計,它可以犧牲很長的國家利益的。

  從世貿組織終裁中國九種原材料出口、到美國設立貿易執法中心,從對華立法徵收反補貼稅,再到如今的美歐日上訴WTO。今年以來美國的頻頻動作是否表明,中美貿易戰一觸即發?對此問題,白宮發言人卡尼顧左右而言他。

  卡尼:奧巴馬政府非常重視與中國的關係,隨著中國成為越來越大的經濟體,中國也必須遵守與其他經濟體相同的規則。

  在美國問題時事評論員薛海培看來,目前美中貿易已經進入了一個多事之秋,中美貿易關係或將進入長期摩擦狀態。

  薛海培:兩個星期以前,奧巴馬剛剛簽署了行政命令,成立了主要是針對中國的國際貿易執法中心。下個星期,美國商務部還將對美方提起中國出口太陽能板的反補貼、反傾銷的雙反做出裁決。毫無疑問美中貿易已經進入了一個多事之秋,奧巴馬選擇稀土向WTO申述,一方面滿足奧巴馬選舉連任,回應羅姆尼對他的指責説他對華軟弱。另一方面稀土涉及的面積比較小,貿易額也不是很大,所以對美中兩國的貿易可能帶來的衝擊不會很大,不至於引發美中兩國的貿易戰,這是兩國都絕對不願意看到的。美中貿易無疑進入了多摩擦、多衝突的時期,而且這還將一個較長的歷史時期,這一個考驗美中兩國領導人十分關鍵的歷史時期。    

  昨天,十一屆全國人大五次會議閉幕後國務院總理溫家寶與中外記者見面會上,面對記者提出的有關中美經貿關係的問題時,溫家寶表示,解決中美貿易摩擦還要通過合作辦法解決。商務部條法司司長李成鋼認為,未來,中美雙方要以坦誠的態度避免貿易摩擦,維持中美經貿關係的穩定發展。

  李成鋼:談到多邊,WTO是一個規則導向的機制,叫Rule oriented,大家到那兒都談規則,它就把大家都框在一個框架內了,就不會使大家失控。所以在那個地方,大家都是面帶微笑,各自為著自己國家的利益,所以我覺得貿易摩擦會增多,雙方應該有這種智慧來駕馭這種局面,維持中美經貿關係一個穩定朝前發展的大局。

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