無證辦園現象突出，缺乏監管，存在極大安全隱患──

　　農村“作坊式”幼兒園亟待規範

　　春節後上班的第二天，筆者和湖北省宜昌市長陽縣教育局教育科、安全科的兩位科長經過3天的長途跋涉，行程300多公里，查看了該縣3個鄉所屬7個村的10所無證幼兒園，所到之處真可謂感慨萬分。

　　長陽土家族自治縣是一個典型的集老、少、山、窮、庫于一體的國貧縣，山大人稀，交通不便，教育發展嚴重滯後，在2009年至2010年的宜昌市教育目標考核中，長陽位居全市的末位。迄今為止，長陽全縣僅有3所公辦幼兒園。隨著打工經濟的興起，長陽農村的青壯年大多選擇外出打工，家裏只留下年邁的老人和幼小的孩子。

　　年輕人外出打工的主要目的有兩個：一是改變家庭面貌，蓋棟新樓房；二是攢點積蓄，供孩子讀書。這樣，村級民辦幼兒園就像雨後春筍，應運而生。我們所到的大堰鄉馬連坪村，全村不過100多戶人家，就有3所幼兒園。這3所幼兒園都是居家和辦園一起，是標準的“作坊式”幼兒園，其中一所去年有50多個幼兒，另外兩所都只有20來個幼兒，沒有聘請老師，只起到看管孩子的作用，更談不上活動場所、生活設施。

　　我們所查看的10所村級幼兒園，都沒有獲得辦園許可證，主要存在以下共同的問題：一是佈局不合理，投入不足，沒有長遠規劃；二是辦園場所不規範，有緊靠公路邊的，有位居懸崖峭壁的，且大多是不封閉的，安全隱患大；三是沒有合格的師資，談不上有正規的教學活動；四是教學、生活設施奇缺，大多是兩個孩子睡一個床，嚴重影響孩子的身心健康；五是管理缺位，由於都屬無證幼兒園，游離于系統管理之外，監控缺失，潛在著巨大的社會風險。

　　筆者認為，村級幼兒園是地方教育的一部分，地方政府和教育主管部門應該統籌規劃，重點投入，加強監管，既要讓農村的每一個孩子能就近讀上幼兒園，又要把農村的每一所幼兒園辦規範。