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    中國網絡電視臺（焦點訪談）：農村電網改造已經進行了多年，目的就是為了更換農村地區陳舊老化的輸電設施，保障農民生産生活用電。這些天，貴州省遵義縣的西坪鎮正在進行農村電網改造。按照規定，這次改造，由國家出資，農民們不用掏一分錢。這本來是件大好事兒，可卻讓西坪鎮的村民們很鬧心，這究竟是為什麼呢？

    新電線桿分攤到各家各戶

    黃興志家住在遵義縣西坪鎮大同村的一個半山腰上，這裡通電已經有20年了，可不久前家裏突然斷電了，這戶人家只好又過上了點蠟的生活。

    過去大同村裏用的都是木電桿，安全隱患大，生産、生活用電也得不到保障，今年年初，遵義縣供電部門準備對這裡進行電網改造，木電桿要換成水泥電桿，這可是村民們一直期盼的大好事。在老黃家門前，記者看到，為了立新電桿，有些樹已經被砍伐了，坑洞也已經挖完了，木電桿上的線也被拆除了，可是新電桿卻遲遲立不起來。

    據老黃介紹，村裏把新電線桿的數量已經分攤到各家各戶，他們家一共分到8根電桿。由於每家距離變壓器的位置不同，每根電桿搬運、安裝的費用也不同。老黃家門口的電桿因距離變壓器的位置較遠，費用就高，要1000元一根， 稍近一點的這個坑洞的電桿要900元，其它電桿還有800、700、600、500的費用不等。可是老黃一家三口，靠種糧、種辣椒一年的收入還不到1000元，怎麼也交不上這5700多元的安裝新電桿的費用。

    住在對面的黃文剛家，也遇到了同樣的情況。記者來到他們家時，他家剛剛用上電沒幾天。因為湊夠了4000多元錢，黃文剛家分攤到的9根新電桿才立起來，家裏也才用上電。大同村裏還有些農戶因為沒有交錢，就不能進行電網改造，現在仍在使用舊電桿。在村路邊，記者隨處可見沿路堆放的水泥電線桿，農戶們只有交了錢，這些電桿才能被抬到指定的地點，替換舊電桿。這種現象不僅出現在大同村，周邊其他村也存在著農戶只有交錢，才能進行電網改造的現象。

    為節約成本讓農戶買單

    據了解，西坪鎮電網改造項目屬於2010年遵義縣農網升級改造工程的續建工程。凡是在設計範圍內的線路都應該進行改造，不講條件，而且資金來源全部是國債資金。也就是説是這次農村電網改造全部是國家投入，不需要農民們掏錢。那麼西坪鎮的農戶為什麼還要自己掏錢搞農網改造呢？他們掏的又是什麼錢呢？
村民們告訴記者，這是栽電線桿的人工費。就是指在農村電網改造中挖坑、運電桿、立桿、放線等所需普通工的費用，根據國家能源局2009年頒布的《20KV及以下配電網工程預算定額規定》，電網改造中各種人工費已納入了工程預算，也就是説，人工費全部要由施工單位來承擔，與當地農戶沒有任何關係，可為什麼大同村的農民還要承擔這麼大筆的人工費呢？

    據了解，承擔大同村農網改造工程的是廣州城市電力工程有限公司，今年年初他們經過招投標承包了遵義縣五個鄉鎮的農網改造工程。工程開始後，他們沒有自己開展挖坑、運電桿、立桿、放線的工作，而是來找大同村村委會商量此事。在廣州城市電力工程有限公司的要求下，大同村委會和他們簽訂了一份勞務分包合同約定，凡是挖洞、運電桿、立電桿、放線等工作的普通工作由村裏組織，由農民自己幹，完成後施工單位按每根電桿140元的價格給村裏結算。記者拿著這份勞務分包合同找到遵義縣供電局，供電局表示，這種勞務分包的行為是不允許的。按照要求，施工單位應自己做或直接雇用勞動力完成挖坑、運電桿、立桿、放線等基礎工作，但是，他們卻將這些活違規分包給了村委會。施工單位為什麼要這樣做呢？記者找到簽署合同的施工方代表張和平。他表示，這麼做是為了節約成本。

    原來，廣州城市電力工程有限公司為了降低工程的成本支出，獲得更大的利潤，採取了向村委會分包勞務的辦法，並提出每根電桿支付140元的費用。那麼，給出這樣的費用又是否符合當地的實際情況呢？據了解，農網改造工程在結算時，作為業主的供電部門會根據工程具體地形情況，按照相應的定額要求給施工單位支付人工費，也就是説，能夠保證施工單位在地勢複雜地區施工的人工費支出。然而，廣州城市電力工程有限公司卻沒有按照大同村的實際情況足額支付人工費。

    由於當地很多農戶家外出打工的人較多，因此，大家不得不出錢雇人。據統計每家每戶至少要掏四五百元，有的甚至高達七八千元的人工費用。

    監管部門視而不見

    在農村電網改造過程中，以任何方式向群眾收費都是不正確的。按照職責要求，供電所在負責農網改造工程施工安全質量的同時，也要監管施工單位向群眾亂收費的問題，但當地供電所卻沒有履行職責。而遵義縣供電局又是如何看待這一現象的呢？

    據施工單位介紹，他們曾將這份勞務分包合同上報遵義縣供電局，儘管遵義縣供電局認定簽署這樣的勞務分包合同是違規的，但他們在知曉這一做法後並沒有制止這一行為。正是由於遵義縣供電局默許了這一做法，使得廣州城市電力工程公司順利與西坪鎮多個村違規簽署勞務分包合同，造成本該由施工單位全部承擔的農網改造的人工費，大部分被分攤到農戶的身上，最終出現讓農戶自己出錢搞農網改造的現象。

    國家投入鉅資進行農網改造，是件惠農利農的大好事兒，然而到了西坪鎮，卻變成了鬧心事兒。好政策要想落在實處，必須執行有力，百姓才能真正受益。目前，遵義縣已經採取了相關措施進行整改。要求全縣電網改造中有集資行為的立即清退；有投勞行為的立即結算工錢。並成立聯合工作組展開調查。對負有責任的團溪供電所所長吳延剛作出停職檢查處理。遵義縣供電局也要求各供電所做好轄區農網改造施工單位的監管工作，發現無償用工和集資攤派現象，堅決制止。