12代表炮轟各地停車亂收費 建議推進立法進程

　　申請經營停車場需過八關

　　1 街道辦申請

　　2 區交警大隊報批

　　3 市交警支隊審核

　　4 區市政部門繳費

　　5 市交委備案

　　6 物價局審核定價

　　7 區交通局申請許可證

　　8 城管部門備案

　　本報訊（記者廖靖文）“一個停車位每天收入僅30元左右，而向有關部門上交的各項費用卻要22.8元……” 昨日，魏榮生等12名省人大代表提交建議“炮轟”各地停車收費亂象，癥結之一是手續煩瑣、稅費高昂使正規停車場“賠本做買賣”，而由此滋生的灰色停車場則讓車主“有苦難言”。為此，代表們建議儘快推進停車收費立法進程，財政對停車費管理應做到“收支兩條線”。

　　正規停車場“賠本做買賣”

　　魏榮生調查發現：一方面高昂的停車費讓市民“頂唔順”；另一方面，正規的停車場經營卻連連虧本，最後被迫私自增加停車位才能勉強養活公司。

　　“據廣州市停車協會介紹，申請一個路內停車場的經營權，按正常程序需經過八道關：街道辦申請區交警大隊報批市交警支隊審核區市政部門繳費市交委備案物價局審核定價區交通局申請許可證城管部門備案。起碼需要3個月時間才能走完這八大程序，有些甚至七八個月後才有批復。”“程序耗時長短，涉及一個龐大的利益鏈條”，而打通這個利益鏈必須“過五關斬六將”。魏榮生等代表綜合統計數據得出，一個車位平均每天要上交22.8元停車費。另一方面，扣除特種車輛等免費停車因素外，一個車位一天的收入僅30元左右。“除了上交費用，還有人力、維護等成本，走正規途徑的停車場就是賠本做買賣。”

　　灰色停車場缺乏監管

　　伴隨著城市汽車保有量幾何級增長，一些“手續不全”的灰色停車場開始涌現。很多灰色停車場缺乏監管，傷害是廣大車主的利益。“停車1秒，收費8元！超出一秒鐘按一小時收費，停車後索取發票均表示發完了，更有甚者坐地起價，停車時説好的價錢，出車時就翻倍了，不給還不讓走。”魏榮生認為，由於部分停車場手續不齊全，即使車主利益受損，也不知道如何去維權。

　　代表們還提出，學校、圖書館、博物館等地免費停車的規定猶如一紙空文，也無人監管。魏榮生表示，停車管理涉及規劃、交通、公安、工商、物價等多個部門。但目前實際是停車收費管理責權既交叉重疊，又分割脫節，缺乏真正有效的日常監管，以致部分路段管理出現“真空”，停車收費亂象屢禁不止。

　　無法可依 部分收費員私下議價

　　魏榮生説，目前還沒有一部全國範圍專門的法律對停車收費進行規範和制約，甚至地方性行政法規也是一片空白。停車收費無法可依，客觀上，對那些強行逃費的司機，停車管理公司無可奈何；收費員常私下與人議價，不開發票將停車費收入私囊，停車公司很難監管；沒有電子停車收費系統，一停車位一月到底能收多少錢，停車公司搞不清楚。

　　因為沒有立法，收費員以車主不願意交停車費為由剋扣應上交給公司的營業收入，而停車公司也以“沒有收費的法律依據、收費不足”為由拖欠政府佔道費。

　　建議“收支兩條線”

　　為此，魏榮生等代表聯名建議，政府要對停車收費必須實行“收支兩條線”管理。道路停車費由財政部門負責徵收管理，採取委託其他部門和單位徵收。魏榮生建議，城市道路停車費不得由經濟組織或個人收取，不得實行特許經營。收取道路停車費時，必須使用統一印製的政府非稅收入票據，所收取的資金全額上繳國庫。

　　另外按“收支兩條線”管理要求，每年由財政部門核定，納入財政預算管理，不得直接從停車費中列支。所收費用主要用於道路停車泊位的施劃、停車徵收經費、公共停車場建設、停車咪表的設置、維護和管理等。