田野小道邊築起約兩米的土壩，邁上土壩，一股冷腥的臭雞蛋味道撲鼻而來，映入眼簾的是一望無際的、大片污水匯成的褐色“湖面”，和高遠湛藍的天空形成了鮮明的對比。湖中錯落著幾枝枯萎的紅柳，像奄奄一息的溺水者……

　　儘管公眾已對國內接連不斷的環境污染産生了“審醜疲勞”，但中央人民廣播電台中國之聲1月9日報道的內蒙古托克托“污水湖”污染事件還是引起了廣泛的關注。報道中，石藥集團中潤(內蒙古)公司(以下簡稱“石藥”)等企業排放的污水，沿著解放初期挖的黃河灌渠污染了流經的多個村莊，水量之大以至於離奇地形成了多個污水湖。原本草綠水清的村莊，如今已被污水弄得滿目瘡痍，村民們生活的村莊已被污水重重包圍，土地無法耕種，牲口無法飼養，就連飲用水也已經遭到了污染。

　　醫藥行業已經成為環保違規的高發領域。繼去年鬧得沸沸颺颺的哈藥“環保門”之後，新年伊始，在環保部公佈的被掛牌督辦的15家企業中，有10家都是制藥相關企業，還包括兩家上市公司。而盤點近年來的重大污染事件可以發現，“老少邊窮”地區正成為高污染企業遷徙的目的地與污染事件的頻發地。污染企業之所以向“老少邊窮”地區悄悄遷徙，是緣于發達地區對污染的容忍度越來越低。如廣東、浙江、江蘇、山東等多地的招商引資部門明確表示拒絕“兩高(高耗能、高污染)”企業。珠三角、長三角等發達地區已經著手建立環保淘汰機制，清剿污染大戶，叫停關停一批污染嚴重的企業。

　　但一些污染企業並沒有死掉，而是沿著從東部向西部、從南方到北方、從沿海發達地區到內陸欠發達地區的路徑遷移，向老少邊窮地區挺進。記者在採訪中了解到內蒙古托克托“污水湖”污染事件中的排污大戶石藥，就是在河北遭到抵制後，搬遷到了托克托縣。

　　污染大戶向“老少邊窮”挺進，只因污染成本低

　　制藥行業是國家環保監管的重點行業之一。環保部公開數據顯示，2009年中國制藥工業總産值佔全國GDP不到3%，而污染排放總量卻佔到了6%。而在各類藥品中，原料藥屬高污染、高耗能産業，對大氣、水域的污染尤為嚴重。

　　某制藥企業內部人士向中國青年報記者透露，與企業高污染、高耗能緊緊伴隨的往往是低利潤率和低技術含量等問題。但排污大戶們向中西部內遷，並不是因為用工成本提高，而是因為治污成本太高。

　　青黴素是石藥的一項主要産品。一般而言，提取青黴素具有高污染，含有大量蛋白、色素、有機溶媒、重金屬、硫酸根、氯離子等。其治污需要經過是幾個環節，大致流程是：預處理——分離固體高污染物(固體廢物還得再處理)——酸化氧化——化學處理——厭氧處理——分離固狀物——好氧曝氣處理——接觸氧化——分離固狀物——沉澱——出水。由於工藝流程長，每一步還要加化學藥劑，如絮凝劑、鹼式氯化鋁、脫色劑、沉澱劑、氧化劑、還原劑、凈化劑等。這種情況下，企業治理成本都在20~50元/噸，假如中水回用，成本還要翻上一番。

　　以石藥為例，根據托克托縣官方網站2011年1月1日公佈的産量——年産4000噸青黴素工業鹽、2000噸6-APA和4000噸阿莫西林原料藥來推算，其每天要排5000~6000立方的污水。這樣産能規模的企業，如果按國家標準排放，污染處理設施還要投資2~3個億，每年的運行費也得1~2個億。而這些産品的利潤約有2.8億，如果嚴格運行治理設備可能少賺1個億。

　　2010年，環保部頒布了《制藥工業水污染物排放標準》。上海某藥企的負責人曾直言，如果嚴格按照新標準進行管理，大部分藥廠的環保處理都遠不達標，所以上海已經放棄了原料藥的生産。與此同時，由於各地政府環保監管力度不同，越來越多的原料藥企業已經逐步將生産向中西部地區轉移，包括安徽、江西等地的一些廠區，已經成為污染的重災區。

　　當然，企業治污原本有更徹底、更有效的辦法。托克托工業開發區管委會副主任肖文偉就直言，像石藥這種生産抗生素的企業，“如果它的技術要用新的手段，那麼産生的三廢就很少了”。但引進新技術需要付出較大的成本。拿青黴素來説，目前世界上最先進的生産工藝簡單且污染低，但在國內只有個別青黴素企業開始推廣。記者了解到，石藥目前使用的還是20多年前東德的技術，如果徹底將其改成目前世界上最先進的生産工藝，至少還須再投入3~4億元的技術改造資金。

　　治理污染與引進新技術的成本如此之高，在沒有足夠動力的情況下，逐利的企業自然不會去花“冤枉錢”。

　　很多地方政府考慮到企業納稅，考慮到GDP，對於環保管理往往流於表面，這也造成很多企業有恃無恐，“這個地方不讓我排，我換個地方繼續排放。”