近年來，我國農業參與國際合作和競爭面臨新形勢，尤其是國內外頻發的食品安全事件給我國農産品出口帶來嚴峻挑戰，確保質量安全成為農産品出口的核心問題。山東省是農産品出口大省，農産品出口連續十幾年居全國首位，出口總額佔全國的比重超過1/4，出口對農民增收的貢獻率達到25%，帶動了1600萬人就業。山東省委、省政府把提升出口農産品質量安全水平作為突破國際貿易技術壁壘、促進農業現代化的重要手段，作為保增長、調結構、惠民生的大事，通過建設出口農産品質量安全示範區等一系列措施，有效提升了出口農産品管理水平和國際競爭力。

　　創新模式，推進出口農産品質量安全示範區建設 　

　　建設出口農産品質量安全示範區，是山東省探索建立出口農産品質量安全體系的關鍵一步。為應對國外技術壁壘對出口農業的衝擊，2007年初，山東省檢驗檢疫局和安丘市率先探索開展區域化管理工作。山東省政府經過一系列試點、總結、推廣，于2010年提出打造“出口農産品質量安全示範市”，同時按照“兩個市場、一個標準”的思路，確立“推行國際標準、統籌兩個市場、打造山東品牌、促進富民強省”示範區建設總體要求，並於2011年提出到2015年全省一半以上的市建成出口農産品質量安全市，60%以上的縣（市、區）建成出口農産品質量安全示範區的目標。

　　開展出口農産品質量安全示範區建設，在保持土地承包關係穩定的前提下，初步建立了出口農産品質量安全體系，做到了源頭治理、全程控制、區域覆蓋，取得了良好的經濟和社會效益。一是提升了質量，降低了風險。示範區建設大大提高了質量把關的有效性，出口農産品被國外通報的安全問題逐年減少。目前山東省農産品出口合格率達到99.93%。二是突破了壁壘，擴大了出口。示範區建設開闢了農産品質量安全國際對話渠道，增強了國外消費者對山東農産品的信心。2008年以來，歐盟、加拿大、日本等相繼將封關多年的産品對山東企業開放。2010年山東農産品出口額達到127.1億美元，增長30.1%。三是樹立了形象，擴大了交流。

　　完善措施，提升農産品出口競爭力

　　圍繞農産品質量安全示範區建設，牢牢抓住涉及出口質量安全的核心問題，完善相關措施，狠抓質量管理，山東省出口農産品逐步走上“源頭無隱患、生産有標準、投入無違禁、監管無盲區、質量可追溯、出口無障礙”的良性發展軌道，農産品出口競爭力大幅提高。

　　強化載體建設，不斷提高出口農業的組織化程度。一是引導各地根據資源稟賦、生産習慣和出口渠道，建立出口産品種植養殖基地，通過農村土地有序流轉促進出口基地向規模化方向發展。目前，山東省出口農産品標準種植基地發展到789萬畝，標準化養殖場1849個，覆蓋了主要傳統優勢出口農産品。二是扶持發展農業龍頭企業。目前山東省分別有45家和258家企業進入國家級和省級龍頭企業行列。獲得出口食品衛生註冊登記證書的企業佔全國的22.7%，獲得國外註冊的食品生産企業佔全國的24.35%。三是注重發揮行業協會和農民合作組織的作用，強化行業自律。

　　狠抓關鍵環節，著力強化出口農産品質量安全保障措施。重點抓好三個關鍵環節：一是健全標準化體系。研究制定與國際接軌的生産標準和技術操作規程，指導企業和農民按照出口目標國家的標準組織生産，初步建立了國際標準、國家標準、行業標準和地方標準相配套的質量安全標準體系。二是嚴格農業化學投入品管理。制定了《農業化學品投入管理辦法》，公佈禁用名單，實行市場準入制度和經營者備案，推行農資統一採購、統一配送，做到化學投入品産、銷、用全程可控。三是推進質量安全可追溯體系建設。建設了一批質量檢驗檢測、監控追溯公共服務平臺，扶持企業加大檢測技術和設備投入，基本實現源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢。

　　提升品牌形象，努力開拓多元化國際市場。廣泛開展山東出口農産品質量安全示範區建設宣傳推介活動。在商務部支持下，先後在東京、大阪、巴黎、倫敦、多倫多、日內瓦等地成功舉辦示範區推介會。加快地方特色品牌培育，形成了一批在國內外叫得響的名牌企業。積極開展特色産品地理認證，一大批農産品獲得國家地理標誌産品保護，其中“龍口粉絲”、“金鄉大蒜”獲得歐盟地理標誌産品保護。

　　立足國內需求，推動質量安全由出口保障轉向全民共享。統籌國際國內兩個市場，實現內外貿融合，把安全食品擺上老百姓餐桌，既是貫徹以人為本執政理念的具體體現，也是發展成果由人民共享的必然要求。結合商務部“農超對接”工程，積極推廣“區超對接”，鼓勵超市在示範區建立直採專供基地。去年區超對接銷售農産品125億元。