向發改委申請中止反壟斷調查

　　承認互聯互通未達到相關要求

　　中國電信承諾將提高寬帶速率

　　5年內上網單位帶寬降價35%

　　中國電信聲明要點

　　通過自查，發現中國電信與其他骨幹網運營商之間的互聯互通質量未完全達到相關主管部門的要求。

　　將儘快與中國聯通、中國鐵通等骨幹網運營商進行擴容，降低與中國鐵通的直聯價格，提升互聯互通質量。

　　將規範互聯網專線接入資費管理，適當降低資費標準。

　　將大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率，五年內公眾用戶上網單位帶寬價格降35%左右，並立即著手實施。

　　中國聯通聲明要點

　　自查中發現在向互聯網服務提供商提供專線接入業務方面，價格管理不到位、價格差異較大。公司與其他骨幹網運營商之間的互聯網互聯互通質量也需進一步改善。

　　將完善互聯網專線資費管理制度，配合其他骨幹網運營商提升互聯網互聯互通質量。

　　將深入推進寬帶網絡“升級提速”工程，大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率。

　　將進一步下調公眾用戶上網單位帶寬資費水平，並儘快組織實施。

　　針對“國家發改委寬帶反壟斷調查”一事，兩大巨頭電信和聯通終於“低頭認錯”。昨日，中國電信和中國聯通均發佈聲明稱，兩公司根據相關法律規定，向發改委提交了整改方案和中止調查的申請，並將認真對有關問題進行整改。公司與其他骨幹網運營商之間的互聯互通質量未完全達到相關主管部門的要求。其次，價格管理不到位，價格差異較大。

　　昨日，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局向媒體證實，收到了中國電信和中國聯通兩公司中止調查的申請，正在根據反壟斷法的相關規定，進行審查。有業內人士分析，中止調查的可能性較大。

　　聲明解讀：

　　提速看得見降價摸不著

　　中國電信在聲明中承諾，五年內公眾用戶上網單位帶寬價格將下降35%左右，並立即著手實施。行內人士解讀説，兩巨頭承諾下調的是單位帶寬資費水平，也就是每M帶寬的價格，目前電信、聯通均正在將用戶帶寬由2~4M升級至12M、20M和50M，但這並不一定意味著整體資費會下降。

　　以廣東電信為例，現有光纖接入（不捆綁手機）12M的資費為219元/月，相當於18.25元/M；20M的資費為239元/月，相當於11.95元/M，相比原來的每M40~80元/月，確實有了很大幅度下調。

　　小知識

　　承諾消除壟斷行為後果可中止調查

　　所謂“中止調查”，是根據《反壟斷法》第四十五條規定，對反壟斷執法機構調查的涉嫌壟斷行為，被調查的經營者承諾在反壟斷執法機構認可的期限內採取具體措施消除該行為後果的，反壟斷執法機構可以決定中止調查。中止調查的決定應當載明被調查的經營者承諾的具體內容。反壟斷執法機構決定中止調查的，應當對經營者履行承諾的情況進行監督。經營者履行承諾的，反壟斷執法機構可以決定終止調查。

   【事件進展】

    11月9日：發改委正調查中國電信和中國聯通涉嫌壟斷

    11月10日：電信聯通回應反壟斷調查 稱將全力配合

    11月22日：發改委否認寬帶壟斷案和解 稱已獲得核心證據

    12月2日：發改委證實收到電信聯通整改方案與中止調查申請

    12月2日：中國電信承認寬帶接入存在互聯互通等諸多問題

    12月2日：聯通聲明將整改與其它運營商寬帶接入價格管理

    【新聞背景】

    [視頻]“斷網事件”掀開壟斷冰山一角

    2010年8月上旬，中國電信要求各省公司對高帶寬和專線接入進行清理，除骨幹核心正常互聯互通點外，清理所有其他運營商和互聯單位等的“穿透流量”接入，這一規定迅速引發行業內的震蕩。按工信部規定，為補償中國電信和聯通的骨幹網投資，運營商之間的網絡互聯互通，只要用戶上網産生網間流量，其他運營商都要向它們進行單向結算。但在實際操作中，中國電信卻予以“差別定價”，以高於其他客戶的價格向其他寬帶接入商進行網間接送，以此抬高競爭對手的帶寬接入成本，其定價與市場價格之間價差最高可達數倍甚至數十倍。於是一些運營商通過“穿透流量”的辦法，以相對低廉的價格接入電信骨幹網。但是，此次中國電信 “斬斷流量”之舉，令這些運營商遭受重創。2010年8月12日至9月9日，用戶投訴達37477件，拒絕繳費用戶38443戶，面臨退網用戶28210 戶。

    【發改委定義價格壟斷】

    發改委官員：我國價格壟斷主要呈現三種形式

    從壟斷行為的表現形式來看，目前各級價格主管部門調查和查處的案件主要有以下三種：一是有的行業協會組織本行業的經營者，達成固定或者變更商品價格，或限定向第三人轉售商品最低價格的壟斷協議；二是有的行業內具有競爭關係的經營者之間達成固定或者變更商品價格的壟斷協議；三是個別具有市場支配地位的經營者濫用市場支配地位，實施不公平高價、價格歧視或拒絕交易，排除、限制市場競爭。

    【各行業壟斷】

    成品油改革或縮短調價週期 下放定價權給企業

    [視頻]寶潔等日化巨頭醞釀漲價 快消品或迎漲價潮

    跨國企業醫療器械價格壟斷加劇“看病貴”

    【發改委近期工作重點】

    發改委：重點查處經營者達成價格壟斷協議行為

    發改委：禁止經營者結盟壟斷操縱價格

    發改委：稅收制度、壟斷行業等為今年改革重點 

    發改委新規反價格壟斷 水電氣定價不在監管範圍 

    【其他觀點】

    委員稱中國寬帶不"寬"網費貴 應打破壟斷格局

   （編輯：劉潔）