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該質疑的是OUT的巡視制度

發佈時間:2011年09月19日 16:09 | 進入復興論壇 | 來源:四川新聞網


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  近日,有媒體曝光湖北省委第六巡視組在宜昌市秭歸縣巡視20余天,花費高達80余萬元。秭歸縣委辦在接受該媒體採訪時稱,省委巡視組一行8人,4月12日進駐,5月9日離開,其間總開支為114490元。此前申請的80萬元經費中,實際還包含“歷年及今年以來縣委辦接待上級領導,外來客人以及來秭歸開展對口支援所發生的費用;添置辦公設備的費用,購買接待酒水的費用”(9月15日《人民日報》)。

  儘管針對“天價巡視費”當地縣委辦公室的回應難以自圓其説,報道中秭歸縣委常委、宣傳部長鄭之問為其作出的“辯解”前後矛盾,但是天價的巡視,與真正巡視職責目的相背離已是無法掩蓋的事實,糾結其天價的接待開銷,拿貧困地區人均收入與之對比已經沒有任何意義,筆者以為該質疑的應當是落後於時代發展、不能與時俱進的這種“巡視制度”。

  巡視制度,是指中央和省、自治區、直轄市黨委,通過建立專門巡視機構,按照有關規定對下級黨組織領導班子及其成員進行監督的制度。按照“制度”規定,黨的省市縣三級黨委和政府、人大常委會、政協委員會黨組領導班子及其成員等均屬於巡視組巡視的對象,將面臨來自上級黨委更加嚴格的監督。由此可以看出,巡視組對下級的,監督對象主要是地方黨政及人大政協等部門的主要官員,這就不難理解地方做好接待的重要性,巡視組在地方主要領導眼裏意味著“欽差大臣”,直接關係到個人的提拔升遷,不要説秭歸縣會耗鉅資接待,放在任何地方都不會掉以輕心,從前面的報道中我們也能看到,巡視組離開秭歸縣不久,該縣委書記、縣人大常委會主任羅平烺,在宜昌市領導班子換屆中被提名為擬提拔重用人選,並予以公示;負責接待巡視組的秭歸縣委辦公室主任鄭之彪,被提名為秭歸縣人大常委會主任候選人。桌面上可以説是這二人的表現突出,但不可否認也是該縣80萬元接待費用所取得的“成果”。

  實際上,巡視組設置的出發點,是為了對下級官員進行工作上的監督和考察,對上向更高領導層負責,巡視組對巡視對象的監督考察結果,是下級官員能否得到提拔重用的主要依據,甚至會起到決定性的作用,但這種巡視制度的誕生卻與過去通訊技術嚴重落後不無關係,由於地域的關係,中央與各省、各省與市縣之間很難做到廣泛的了解和掌握,巡視組代表省或是中央對市縣官員進行系統的巡視監督和考察,對主要領導的工作能力進行“驗證”,為省或中央培訓儲備幹部提供依據,這應當看做是信息落後時期必要的一環。

  仔細分析一下巡視組的職責範圍,我們就不難發現,作為實施嚴格監督的“巡視組”,本身基本上處於被監督的真空狀態,很難避免巡視中所産生的腐敗,下級官員為了“取悅”或是隱瞞自己的某些問題,必然會千方百計的在接待方面來滿足巡視組的任何要求,而且為了達到自己的目的,還必然會為巡視組在巡視中的某些不妥行為進行隱瞞和搪塞,儘管媒體已經披露秭歸縣耗資80多萬接待巡視組,但我們可以看到秭歸縣官方卻很不以為然,甚至在故意否認其鉅額接待開支。

  應當説,我們沒有根本沒有必要過多的去糾結巡視組在秭歸縣的花費賬單,工作的職責權力決定著其他地方接待巡視組的開支也未必就“正常合理”,關鍵問題還是看在時代發展到今天,這種極容易産生腐敗的巡視組在監管制度上有沒有與時俱進,現在,中央與各省,各省與市縣之間信息了解渠道之多,信息之暢是前所未有的,並且還在不斷進步,地域距離早已不成問題,市縣官員有什麼政績和失誤,工作能力如何,群眾是否擁護,無需巡視組多費口舌,各省甚至中央都能夠很容易掌握,有些甚至比巡視組“過濾”後的彙報更真實,另外,巡視制度也要大膽進行改革,在對巡視組的作用和監管制度上要跟上時代發展步伐,與時俱進,堵住可能造成腐敗的漏洞,使其真正能夠當好上級領導的“參謀”,不要再成為讓人詬病的“欽差大臣”。(四川新聞網太陽鳥時評)

責任編輯:朱心蕊

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