編者按：本文原載于中國中央網絡電視臺，時間：2008年01月24日，轉載僅為方便讀者更加了解我國“巡視制度”。

    中央紀委、中央組織部第二巡視組組長祁培文1月23日做客央視新聞會客廳時説，在巡視時的工作方法和手段有調查研究、談話、查資料和明察暗訪等，最根本的方法是個別談話。天津李寶金案就是巡視組在與他進行個人談話時發現的線索。祁培文説，李寶金跟巡視組談話時稱“來天津你們想辦什麼事兒就找我，市長辦不了的事兒我都可以辦”，就是這句話引起了巡視組的懷疑，從而發現了李寶金案的重要線索。

　　李小萌：歡迎來到《新聞會客廳》。我手裏拿的是一本中國共産黨黨章，裏面印的是2007年10月第一版，2007年10月第一次印刷，在這本最新的黨章的第二章講的是黨的組織制度，第16頁的第13條，最後一行寫的是，黨的中央和省自治區直轄市委員會實行巡視制度。什麼是巡視制度，又是由誰來執行的呢？今天我們請到的就是中紀委中組部第二巡視組的組長祁培文。

　　祁培文，中央紀委、中央組織部第二巡視組組長。1984年起任中央紀委辦公廳副主任；1991年至1995年先後任第五案件檢查室副主任、主任，第八紀檢監察室主任；1992年被選為中央紀委委員；1995年1月被補選為中央紀委常委；1997年被選為中央紀委委員、常委；2002年，任第十屆全國政協委員、全國政協社會和法制委員會副主任；2003年至今，任中央紀委、中央組織部第二巡視組組長。

　　主持人：讓我們有請祁組長,歡迎您。祁組長，我想您一定看到了在黨章裏面寫著剛才我念過的那一句話，從事您這樣的工作，看到這一行字印在黨章當中，心情跟其他人會有些不同嗎？

　　祁培文：我們做巡視工作這些同志感覺到歡欣鼓舞，一個覺得責任重大，肩膀上的擔子更沉重；再一個感覺到使命相當光榮。大家都知道，改革開放以來，我們黨中央一直重視黨風廉政建設，不斷加大反腐敗的力度，而且取得了很好的成績，這個大家都有目共睹。

　　李小萌：儘管説巡視制度剛剛寫進黨章，但其實巡視制度是從2003年就已經開始實行了，那個時候為什麼黨中央決定要確立這樣一個制度呢？

　　祁培文：改革開放以來，反腐敗鬥爭不斷加大力度，而且取得了很大的成績，但是在這個過程當中，我們查辦一些案件的過程當中，發現一些高中級幹部裏面，不斷有一些幹部走向墮落，特別是黨政一把手，有一些人走向了腐敗的深淵，這件事情給我們提出一個很嚴肅的問題，一，這些人犯錯誤，我們很沉痛；另一個也給我們提出一個思考的問題，這些人為什麼走向了犯罪的道路？我們追究一下原因，我們可以從兩方面來看，一方面，主觀上，理想信念的喪失，經不起各種各樣的誘惑，濫用自己的職權，最後走向犯罪，墮落下去。這是主觀原因，這叫咎由自取，由他自己負責。但是從另一方面來看，我們也感覺到，黨內監督制度還有不完善的地方，就是説有一些地方、有一些環節上還有薄弱環節，有空隙，這些人走向犯罪的道路。從客觀上來講，也有值得總結經驗教訓的地方。由於這兩個原因，我們中央就考慮怎麼彌補我們監督體系上、監督制度上的缺陷，彌補這個空隙。過去講自下而上地監督，輿論監督，組織監督，各種各樣的監督，中央就想，我們要解決一下自上而下地來進行監督。

　　李小萌：因為在民間流行這樣一句話説，看得見的管不著，管得著的看不見。

　　祁培文：對，就是為了解決這個問題，看得見的管不著，管得著的看不見，怎麼能夠進行自上而下地監督，於是就想出這麼一個辦法來。

　　從1996年開始，中紀委、中組部就按照黨中央的要求，共派出10批巡視組，對20個省區和中央國家機關6個部門開展了巡視工作。在工作中，中央巡視組掌握了大量情況，及時向黨中央反映了許多重要問題和一些重大案件的線索，為中央決策提供了重要依據。

　　2003年，根據中央紀委第二次全會部署，經中央紀委常委會、中央組織部部務會研究決定，中央紀委、中央組織部正式成立巡視工作辦公室，組建了五個地方巡視組，前往貴州、湖南、吉林、江蘇和甘肅等省份開展巡視工作，主要對省級領導班子及其成員進行監督。特別注意了解省級領導幹部特別是主要領導同志廉潔從政、貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制和選拔任用幹部等重要情況。

　　李小萌：巡視這兩個字表面上理解就是走走看看，但內涵要比這個豐富得多了，到底是怎麼巡視，誰來巡視，被巡視的又是誰？

　　祁培文：巡視一開始的時候，有的老百姓就講，巡視嘛，巡就是轉一轉，視就是看一看，合起來就是走一走看一看，實際上巡視不是人們理解的這樣簡單，也不是理解的這樣膚淺。從中央的初衷來講，是愛護幹部。這種制度能不能解決我們剛才那個問題，能不能對這些高級幹部，特別是黨政一把手加大監督力度，關鍵是這個問題。中央要採取這個措施，出發點、目的就是監督這些人，因為這都是薄弱環節，你看得著的管不著他，看不見的想管管不著他。一般的黨政一把手在一個地方權力很大，他如果失去了監督，很容易走向腐敗。中央就採取這樣一個辦法，自上而下監督。

　　李小萌：走走看看能不能監督一把手。

　　祁培文：走走看一看不行。中央派的巡視組到了這個地方，經過一段巡視，可以發現一些人已經違反了紀律，發現違反了紀律，那就按違反紀律、違反法律這個辦法來解決，及時調查，及時清除一些腐敗分子，這是一種。再一種，發現有一些幹部在廉政上有這樣那樣的問題，但是他還在那個邊緣，還沒有掉下去，有這個傾向，有這個苗頭，對這樣的人，我們不是一棒子打死，要給他們提出一個警告，亮個黃牌，提醒他們，要注意，改了就好。所以巡視工作實際上把關口提到了前面，就是加大了事前和事中的監督，避免了事後監督這個弊端。什麼叫事後監督？事後監督就是他已經掉下去了，你再去監督他，那只能用查案的辦法解決，一查案子就得處理，我們不希望把幹部處理了，放在監獄裏，不希望這樣。

　　李小萌：接下來我想問的是這麼重大的任務，誰有資格來做？誰有資格作為巡視組成員，誰又有資格作為組長？

　　祁培文：中央巡視組到省裏，像我這個第二巡視組一般是九個人。

　　李小萌：包括組長在內？

　　祁培文：包括組長在內，一個組長，一個副組長，組長是由退出領導崗位，但是還沒有辦離退休手續的正部級領導同志，有部分是副部級的領導同志，這些老同志都有做黨的工作經驗，還應該是在黨內有點影響力的，副組長是一般副部級的巡視專員，這個人都是中紀委和中組部派，組長就不一定是中紀委和中組部了，組長現在有中紀委的，但是有很多是各省市剛剛退出領導崗位的一把手，還有一些省市紀委書記剛退出領導崗位，也參與了這個工作，還有各個部委剛退出領導崗位的一些領導同志。