圖/CFP

中國已成為世界第一電梯大國。

　　中國電梯産量、保有量、年增長世界第一 但維保滯後、無報廢標準、有規不依

　　土地緊缺，高樓林立，電梯已成為生活中不可或缺的“空中交通工具”。國家質檢總局近日公佈數據，截至去年年底，我國每年新增電梯在30萬台以上，並以每年20%左右的高速增長。我國電梯産量、保有量、年增長均為世界第一。

　　而近日北京、深圳等地發生的多起電梯事故卻傳達著另一個信號：安全隱患。與“電梯大國”形成鮮明對比的是電梯維護和保養市場的嚴重滯後。中國的電梯安全嗎？看似簡單的一個問題，如今回答起來似乎成了一個技術活。答案仍在風中飄。

　　文/本報記者肖歡歡 實習生謝欣陽

　　圖/本報記者 曹景榮（除署名外）

　　家住廣州市福場路某小區的王女士對小區的電梯早已開始捏一把汗。因為小區的兩部電梯曾同時“罷工”，街坊們只能爬樓梯上下。

　　隱患頻出

　　電梯安全引人擔憂

　　據王女士介紹，自家小區的樓層高達30層，由於每一層都有八九個住戶，電梯使用頻率非常高。大約半年前的傍晚，正值下班時間，兩部電梯卻同時“罷工”。而王女士全家當日剛好宴請朋友吃飯，於是，所有來客都氣喘吁吁爬到23樓。後經過電梯公司檢查發現，原來是電梯長久沒有保養，零部件損壞所致。折騰了一個多小時，故障才被排除。“我看電梯中還貼著檢驗合格證，真懷疑這個合格證是不是真的。”她感嘆。

　　“電梯需求量太大，到現在都仍然是賣方市場，增速這麼快，肯定會出事。”高山（化名）在電梯行業摸爬滾打了十多年，他曾是佛山一家電梯公司的總經理，也是廣東最早進入電梯業的專業人士。

　　年逾七旬的黃昌興曾在廣日電梯擔任高級工程師長達10年，並擔任建設部電梯評估委員會專家。“單把電梯需求量激增造成供不應求，作為現在電梯市場混亂與人員良莠不齊的現象的原因是不負責任的。説到底是政府的監管沒到位。”黃老説。

　　他分析，近期國內電梯頻繁“咬人”可能有四方面原因：一是電梯質量不過關。二是電梯維修保養工人技術不過關。三是電梯使用者不重視，或省錢買便宜電梯，或在日常保養費用上“能省則省”。四是電梯生産行業沒有一整套評級和退出機制。“很多行業協會的人都是電梯公司的老總，發現電梯公司出質量事故沒有嚴厲的懲罰和退出機制。”

　　增長迅速

　　維保人手質量縮水

　　廣東是全國的電梯大戶。高山説，上世紀80年代末期，他的電梯廠每年約生産四五百台垂直電梯，到90年代初開始爆發，每年生産量增加到近1000台。當時，一台11層以下用的垂直電梯，價格約30萬元，而11層以上的則能賣到50萬元。“一台垂直電梯的成本約30萬元，賣50萬元，利潤率能達到近50%。即便這樣，訂單還是接到手軟。我們都是接到訂單再生産的，企業先交50%的定金，還要排隊。”在當時，整個廣東的電梯生産企業只有20多家。

　　高山表示，如今廣東全省從事電梯生産的企業不下400家，光佛山就有上百家。儘管市場競爭激烈，電梯行業的利潤率也下降到15%~20%，但由於訂單增加，電梯企業的日子仍過得不錯。

　　高山認為需求陡增帶來的是企業服務水平的相對滯後。90年代初自己的電梯廠都是“專人專梯”——每年兩個人一組，只需要負責七八台電梯的保養就行了。而如今，規模稍大的電梯企業年生産量都達到2000台以上，再像過去那樣，兩個人一年專門負責七八台電梯已不太現實。“現在是‘一人多梯’，基本上是出了故障，才會讓人去排障。”

　　佛山某電梯公司的電梯年産量都在1500台以上，尤其是近3年，訂單量每年都遞增20%以上。該公司張經理介紹，如今，負責電梯保養的有十多名技工，每月光應付日常檢查都忙得團團轉。“專梯專人”現在已難執行，公司保修期內的電梯也只能按規定每月檢修兩次，很少“開小灶”。過了一年保修期，電梯適用方通常會將電梯維修保養交給外面的公司去做。“一方面是我們屬專業人員，收費較高，一台電梯每年維護費用都在1萬元以上；另一方面是賣出去的電梯太多，分內的保養就忙得差不多了。”

　　對此，黃昌興也深有體會。他回憶説，上世紀90年代他在廣日電梯工作時，對電梯日常檢修保養非常細緻。“按説樓層越來越高，電梯越來越複雜，保養應該4個甚至5個人一組，如今則很難達到這個標準。”

　　維保問題

　　頭年免費以後收費

　　電梯急劇增長，而不相對稱的則是維保市場的“不給力”。北京市電梯商會專家委員會主任彭金聲指出，電梯事故80%因為電梯維護保養不及時。

　　位於昌崗路某商場的物業管理公司工程部負責人張經理表示，商場使用的電梯尚在第一年的免費保養期內由電梯廠家負責維護保養。一年後則由該公司聘請外面的機電公司負責日常保養，每月大概800元。

　　這也反映了目前電梯維保市場的主要模式:電梯公司售出電梯後有1年的免費保修期，保修期過後使用單位可以自己尋找維保方。上海市電梯行業協會副會長、高級工程師梅水麟近日表示，維保單位服務質量沒有保證，物業公司不重視電梯維保，一味壓低維保價格。這是目前電梯維保市場存在的突出問題。有業內人士表示，目前很少有使用者繼續讓電梯生産廠家為其服務，而是找外面的維保公司，其中的關鍵原因就在於價格，誰價格低找誰。

　　高山表示，電梯的維護保養專業性非常強，垂直電梯每月兩次的維保項目都在30項以上。儘管電梯層數多少不同成本也有所不同，但一部10層電梯，每月的維保費用起碼應在500元。“但現在最低報價能達到兩千塊每年，連電梯公司的一半都不到。連工人工錢都不夠，保養質量可想而知。”

　　對於電梯維保市場的上述問題，廣東省質監局表示，根據《特種設備安全監察條例》，電梯使用單位（或其委託的維保單位）應當至少每15天進行一次清潔、潤滑、調整和檢查等保養。每個季度、每半年都要進行相應項目的檢測，這是國家規定的自檢工作。同時，電梯使用單位每年在電梯定期檢驗期限期滿前一個月要主動向有資格的電梯檢驗單位申報進行定期年檢，這每年一次的定期檢驗，屬於國家法定的強制檢驗，經檢驗合格後下發“安全檢驗合格”標誌，貼在電梯內顯著位置，電梯才能繼續使用。但由於電梯維保費用是完全市場化的，政府監管部門無法對此進行干預。

　　不僅如此，一些公司或小區的物業管理公司為了節省成本，甚至連日常的維護保養也都未做到。新港中路某小區一位不願意透露姓名的物業管理人員表示，説到底還是錢的原因。他表示，目前電梯日常檢查時，荷載2噸的收費就1410元/臺，如果初檢不合格，復檢還要交錢。而一部電梯每年的保養成本高達近萬元。

　　省質監局也表示，凡是嚴格按照國家有關規定開展定期檢驗工作的電梯通常是不會出現超期未檢情況的。但有少數使用單位不按規定提請申報定期檢驗或臨近到期才提出檢驗申請；也有部分使用單位在定檢合格後不及時更換定檢合格標誌；還有部分電梯由於所有者、使用者、管理者關係不清晰，互相推諉，誰都不願意出錢檢驗，造成即使定檢合格，由於沒有按規定交納檢驗費用，不能及時拿到檢驗合格報告和檢驗合格標誌，這些情況都會在形式上表現為超期未檢。而超期未檢的電梯不能繼續投入使用。

　　無報廢標準

　　老舊電梯“超期服役”

　　如果説電梯維護保養“縮水”僅是安全隱患的話，電梯本身質量更讓人憂心。據媒體披露，一些使用十幾年的電梯，被低價銷售給二手電梯收購機構，經一番“整容”後，再以低於同類電梯市場價的價格出售給用戶使用。一部二手電梯的市場價只要6萬元。二手電梯市場存在巨大安全隱患，也是目前的監管盲區。

　　當前我國對老舊電梯該由誰回收，回收後該怎樣處理，尚無明確的規定。目前我國對電梯的使用壽命也沒有強制要求，電梯使用多少年報廢，只是從電梯使用性能上條例上有規定。換句話説，電梯使用多長時間，由其産權所有者決定。廣東省質監局也坦承，當前我國電梯的確沒有報廢標準，只要是經過合法手續辦理了註冊登記，按期進行維保，定期檢驗判定符合安全使用要求的電梯都可以繼續使用。

　　“老態龍鐘”的電梯為何仍“超期服役”？原因即在於目前我國對電梯的使用壽命並沒有強制要求。質監部門對電梯實行年檢制度，如發現安全隱患，會強制要求使用單位整修後再啟用。實際上，使用單位只有在電梯已經達到無法保證安全，且無維修價值時才會報廢。

　　不過，出臺電梯報廢年限卻是很多電梯公司的心聲。佛山某電梯公司張經理表示，老舊的電梯，即便年檢過關，安全隱患也在所難免。如果電梯有了報廢標準，公司的訂單肯定會增加，這對企業無疑有利。他建議，電梯報廢年限可設置在10~15年。

　　標準落後?

　　問題在於有規不依

　　增速迅猛、電梯維保“縮水”似乎都是表面的原因。有業內人士稱，我國電梯安全標準落後國際10年才是致命的。但全國電梯標準化技術委員會陳鳳旺秘書長近日接受本報採訪時予以否認。

　　他稱，歐洲標準化管理委員會于2008年發佈，2009年12月實施了在世界電梯業內使用最多的歐洲EN115-1標準。歐洲實施新標準後，我國立即下達修訂計劃，但即便模倣歐洲的標準，但新標準的修改也需要一個過程。因此，説我國電梯標準落後於歐洲10年言過其實。

　　除國標落後外，電梯“偷工減料”，公共交通領域用輕載電梯代替重載電梯導致安全沒保障也備受詬病。據媒體披露，公交樞紐應使用重載電梯，但中國地鐵公司為省錢購買用於商場的輕載電梯，其價格只有重載的1/3，但在交通樞紐使用是致命的。西方發達國家都規定公共交通樞紐必須使用重載電梯。

　　對此，陳鳳旺表示，“重型扶梯”只是一種通俗説法，即使美國標準也沒有提及重載（型）自動扶梯。但我國GB16899等與自動扶梯相關的國家標準，對“公共交通型自動扶梯”給出了定義，並提出了附加要求。因此，並非“重型扶梯”無國標。只不過，對於哪些場所必須使用“公共交通型自動扶梯”，國標確未明確規定。這是此前監管的盲點。

　　頻發的電梯事故是不是説我國電梯不安全了呢？陳鳳旺表示，大可不必風聲鶴唳。只要電梯使用方和維保單位嚴格按照標準操作，電梯安全就是有保障的。如對“非操縱逆轉”的保護這一項，即將出臺的國標就沒有修改。因為只要嚴格按照老國標操作，就不會出事故。

　　他山之石

　　香港工作4年才能從事電梯維保

　　香港高樓大廈林立，是世界上電梯和自動扶梯裝置密度最高的大城市之一。每天有700萬人使用4.8萬台電梯和近6800台自動扶梯。但香港可供開發的土地很少，所以新電梯安裝量不大，每年增幅約為3％。由於土地稀缺，香港的很多新建樓房高度從40多層提高到現在的70多層。這麼高的樓房，住宅的電梯速度一般要達到3.5～4m/s，辦公樓要達到6～9m/s。在過去的40年裏，香港的電梯平均每台每月壞1次，那個時候樓房的平均高度是12～15層。3年前，香港的電梯平均每台每月壞的次數是0.28次，而這個時候樓房的平均高度是38層，翻了1倍還多。

　　香港對電梯的管理有兩個經驗。一是嚴把電梯維保從業人員關。工人要取得電梯維保資格，按規定要在電梯公司工作4年，電梯公司考察合格，就寫報告送到機電工程署登記，這名員工就成為具有資格的工人了。每家公司對資格工人的確定擔負很大的責任。機電工程署的人經常到工地檢查，如果不合格，電梯公司的名譽會受到影響。

　　二是行業協會在自律。香港電梯業協會已經成立35年了，儘管會員只有10家，但會員安裝、維護保養的電梯佔到香港電梯的90％以上。協會下設一些分會，其中有技術、安全、商務、專家、人力資源方面的5個組。每個小組跟不同的政府部門對口商討相關工作。比如人力資源組主要與訓練局、勞工局、教育局、工人註冊局對口聯絡；機電工程署與專家組進行過很多次對話，政府打算推行的新規定新要求在實施之前，都會徵求協會的意見。

　　而在美國， 除了政府部門的監督檢查外，業主還要按照法規要求聘請電梯公司、保險公司、顧問公司的持證檢查員對電梯進行檢查和試驗，並將檢查和試驗結果報政府機關備案。根據美國的電梯安全標準，電梯應每年進行一次空載安全鉗測試，五年進行一次滿載額定速度安全鉗測試，這些測試通常是要在本地政府檢查員見證下進行。設備檢查合格後由主管行政管理機關頒發“運行許可證”給業主。除安全鉗等測試外，各州和各市規定的檢查週期有不同規定，如紐約州，客梯每3個月檢查一次，貨梯每6個月一次。紐約市規定兩年檢查5次，其中3次為政府監督檢查，2次為業主聘請有資格檢查員檢查。