湖南公車改革：創新機制卡住“車輪腐敗”

　　湖南省1.5萬多臺公車已全部實行“定點加油”，加油IC卡實行一車一卡，對號對卡加油。顏珂攝

　　今年3月以來，湖南省對省級機關公務用車購置配備方式進行改革，以往主要由財政部門負責的公務用車購置配備權，被統一劃撥歸口到機關事務管理局，公務用車的預算撥款權、購置配備權和使用權實現了分離。這也被視為湖南從源頭上防止和遏制在公務用車問題上違規違紀的新鮮探索。——人民日報

　　“三權分開”把住源頭

　　今後省直機關購置新車，應在前一年統一上報申請計劃，統一購買，統一配置，各單位不再單獨行動，也不搞“臨時動議”。

    儘管新組建不久，但對於湖南省機關事務管理局國有資産管理處的工作人員而言，新工作從一開始，便是“滿負荷運轉”的忙碌。

    眼下，他們最為緊迫的工作，是對湖南省900多家省直單位的公務用車進行一次大“盤點”，摸清家底，建立檔案。僅就這項新添的職能而言，這個“年輕”的處室，實際上將要扮演湖南省省直機關單位公務用車“大管家”的角色。

    國有資産管理處的組建，源自湖南省今年3月以來對省級機關公務用車購置配備方式的一項重要改革。

    今年6月22日，湖南省政府辦公廳印發了省財政廳和省機關事務管理局機構職責和人員編制方案。在兩個單位新的“三定”方案中，關於省直機關公務用車的管理原則，有了不同以往的變化。

    根據新的“三定”方案，湖南省機關事務管理局“負責省直機關公務用車的編制、配備、更新以及預算內專項用於解決省領導和省直單位公務用車的經費管理工作”，省財政廳“負責從經費角度對省直單位公務用車進行審核把關和預算安排”。

    這也就意味著，湖南省以往主要由財政部門負責的公務用車購置配備權，被統一劃撥歸口到機關事務管理局，公務用車的預算撥款權、購置配備權和使用權實現了分離。

    湖南各省直機關購置公車的程序，也將因此而改變。湖南省機關事務管理局國有資産管理處處長鄧東亮告訴記者，今後省直機關購置新車，應在前一年統一上報申請計劃，統一購買，統一配置，“各單位不再單獨行動，也不搞‘臨時動議’。”

    “無論從加強資金預算、國有資産管理的角度，還是從加強車輛編制、購置、配備管理的角度，‘三權分開’都有利於更好地貫徹執行中央和省裏有關領導幹部公務用車配備使用規定，切實加強監督和制約。”在湖南省紀委黨風廉政室主任葉劍偉看來，“三權分開”的設置，將有利於從源頭上防止和遏制在公務用車問題上的違規違紀行為。

    最為明顯的體現是，湖南省機關事務管理局可以依據各單位的公車編制情況，對新購車輛進行把關。“這將有效解決目前一定程度上存在的，單位、領導之間配車相互攀比或‘苦樂不均’以及時有發生的自行購置超標、豪華小汽車等問題。”葉劍偉説。

     背景介紹：車輪腐敗

    在我國很多地方，公車私用的現象不在少數，加上其他不合理的開支，比如車輛超編、超標、維護費用昂貴等，使公車成為我國最大的公務消費開支之一，被人們稱之為“車輪腐敗”。“車輪腐敗”早引起廣大民眾的不滿，車改呼聲也越來越強烈，近年來各地也進行過一些車改，但總體效果並不明顯。

     全國各地公車改革模式：

    目前全國各地公車改革模式基本有三種：一是加強管理模式，各單位繼續保留公車，取消“領導專車”，健全並嚴格執行各種使用、管理公車的規章制度。二是貨幣化模式，改公務派車為交通補貼。三是半貨幣化模式，保留公車，由政府行政後勤部門統一管理，向各級工作人員發乘車卡，實行公車有償使用，以年度進行結算，超支自負。

     公車改革各地創新舉措：

    【舉措】杭州公車改革遏制車輪腐敗 車貼標準分9個檔次

    【效果】杭州取消公車改發“車貼”兩個月費用下降32%