[今日説法]讓公車不再“私奔”(2010.10.22)

    主持人：在生活當中我們每個人都有機會碰到不公平或者是不應該發生的事情，那遇到這種事兒的時候我們什麼反應呢？可能有一部分人的反應會是一聲嘆息，説一句不應該呀然後就走開了，我們今天要關注的這個人他的反應和大家不大一樣，我們先來看一段他拍的一段視頻。

    這段視頻是我們今天這個故事的主人公，在2009年年底，鄭州某酒店停車場所拍下的

    一個車主停車不交費，而且還出口罵人動手傷人。車主不繳費的原因主要是有證，特通證是特別通行證的簡稱，這種證件是由鄭州市人民政府發放的，用於行政機關的公用車輛，適用的人員是限定在一定級別的公務員範圍之內。停車場的工作人員要查看那輛車的行駛證，以確認這輛車是不是公車，這沒有問題，但是駕車人員的反應極不正常。停車場的人説，司機稱那車是政府的車，下車就對著停車場的工作人員連打帶罵，停車場工作人員報了警，派出所的民警趕到了。車剛剛從堵著出口的地方挪開，當著民警的面驚人的一幕就出現了。攝像機受到了衝撞出現了問題，只記錄下了聲音，民警上前把動手的人帶到了派出所。派出所裏，司機不慌不忙地坐著他用手抓著的就是那臺被他砸壞的攝像機，司機並不知道這個時候仍有一台攝像機在拍攝著這一切，那是我們故事主人公身上的另一台設備。民警調查確認證的確是那種可以不交停車費的真證，但是這輛車是私車，開車和乘車的人根本就不是有資格使用特通證的人，車上的人向警方説明，這個證他們是通過私人關係辦的，就是為了平常辦事兒方便。停車不交錢，這回就為了4塊錢的停車費他們把事給鬧大了。第一，得補交4塊錢；第二，得修好被砸壞的攝像機；第三，還得給腳部被軋傷的停車場管理員賠償3000元的醫療費。

    也就是在剛才那起事件發生的前後，鄭州市某停車場又因為特通證發生了一起糾紛。

    駕車的是位女士，她因為自己車上有特通證而拒絕交費，停車場不讓走也報了警。這位女士堅持不交費，堅持了4個小時，警察前後來了三撥，勸説也無濟於事，我們故事的主人公用鏡頭忠實地記錄了這一切。民警勸了半天，開車的女士連車門都不開，圍觀的熱心人也幫起了忙。4個小時之後，實在沒辦法了民警採取了極端措施，把車上了鎖，這個時候，車上的女士才慌忙下車。為了4塊錢僵持了4個小時，最後這位女士還是被請到了派出所，她自稱是市裏某機關的工作人員，警方向市委政法委核實，都説沒有這個人。事情最後落實了，這位女士和她的車輛也無權使用特通證，最後這位女士也只好乖乖地交了停車費並且還多交了4個小時的錢。

    這兩件事情最後都得到了解決，真實地記錄了兩起事件發生全過程的人其實是一位普普通通的鄭州市民。呂建福，49歲，一個酷愛攝影攝像工作的人，他目前的職業是一個很時髦的稱呼叫做拍客，指的是利用自己手中的攝錄設備隨時隨地記錄生活偶發事件的那些人，他們所拍攝的作品往往會被用在報紙、電視以及網絡媒體上。老呂所拍攝的這兩個關於特通證的事件，車主佔小便宜的事已經解決了，但是某些人利用特權糟蹋社會風氣的做法，老呂認為這還得繼續追下去，為什麼會有這個特通證，難道這個特通證比《交通法》還大嗎？

    老呂把他拍到的關於特通證的故事都發到了自己的博客上，迅即他的這些帖子就被轉載成為網絡點擊的熱帖，老呂説經常發現私家車拿著這種特通證，到底看看鄭州市有多少特通證，結果發現鄭州市滿大街都是特通證，連一個麵包上挂著都是特通證。特通證的痼疾最終引起了當地政府的高度重視，特通證現在已經停辦了。

    這兩年老呂也養成了一個習慣，就是他出門的時候總要帶著攝像機，碰到他覺得可疑的事情他就把眼一瞪攝像機一開，你看他在解放路上又拍到了這樣一幕。這輛涂著中國公路字樣的執法車是因為闖紅燈被警察攔下的，本來只是闖紅燈，但是老呂的鏡頭一推 卻看出了大問題，號牌的第二個字母顯然不正常。司機的緊張是有原因的，行政部門的執法應該是堂堂正正的，那麼這輛執法車為什麼要遮擋號牌呢？老呂並不理會司機提出的條件，繼續堅持拍攝，把遮擋的號牌讓他揭掉，因故意遮擋號牌交警給他開一張罰款單，扣6分罰款200元，事後在這輛車的所屬單位負責人講出了執法車遮擋號牌的真實原因：違章以後不交罰款。李處長説他們也在網絡上看到了老呂拍攝的這段視頻，隨後相關責任人就得到了處理，開車司機行政記大過，收回執法證，待崗六個月。管司機的副科長被撤職，管車輛的副主任也被撤職，機動車修配管理處主要執法執哪些方面？執法主要是檢查維修業戶有沒有超範圍經營，有沒有違法行為，給機動車改號牌的這種行為，發現哪個企業改會查處這個企業。當者問這次是否查處所屬企業，李處長説得含糊。

    這回對付遮擋號牌的執法車 ，老呂大獲全勝，但也並不是他每次努力都有結果每次出擊都有收穫，比如他在鄭州的二七塔下所拍到的這輛帕薩特和他代表的某種權利就沒把老呂放在眼裏。這輛帕薩特也是公車，也是在號牌上做了文章，車上挂著一個號牌是偽造的，交警一眼就認了出來，打開後備箱拿出的另一塊號牌才是這輛車的真牌。行駛證上所寫的車輛所有人是河南省週口市人大常委會，那為什麼這輛公車有自己的真牌卻要挂上一個假牌呢？老呂記錄下了這個違法事實也是要等一個説法。記者來到市人大，看了這段錄像後，辦公室主任説車肯定是人大的公車，但是這輛車現在在哪兒他也不知道，他還可以肯定開車的司機絕不是本單位的人，所以那輛車為什麼會去鄭州又為什麼會挂假牌，他自然給不出一個解釋，這樣的説法顯然無法讓老呂滿意。

    主持人：俗話説金碑銀碑不如老百姓的口碑，老呂就相信老百姓的口碑最重要，老百姓的評價積少成多就會形成一種巨大的力量，讓有些部門有些人不得不改掉自己身上這樣那樣的問題。今年的4月，老呂又把一段他新拍攝的視頻放到網上了，這一段視頻引起的反響是前所未有的。

    在河南省滎陽市的一條交通幹道上，老呂看到一輛運載木材的貨車被一輛警車追上了，貨車上跟車的婦女跑向警車。幾分鐘後，這個婦女回到貨車上隨後離開，老呂追上去想要問個究竟。車子熄了火，車主説警車上的人説是派出所的，被罰了100元錢，沒有開罰單。老呂再回來發現警車已經走了，老呂追了幾公里才跟上警車，這一跟就是幾個小時，這個車回到了他所屬的單位滎陽市森林公安局。

    記者：你們剛才有沒有去東邊路上罰款？

    罰款人：你們是哪兒的，你先等會，你先給我解釋一下，你先等會。

    記者：你給我解釋一下，他那個是怎麼回事。

    罰款人：他是無證運輸，他是無證運輸。

    記者：你收了他多少錢？

    罰款人：罰了100元。

    記者：你給他開票沒？

    罰款人：我叫他來領票，他不過來。

    記者：你是不是這的民警？你別跑，有什麼你説。

    民警匆匆離開，老呂留下了疑惑，國家規定罰款應該罰繳分離，決定罰款的警察不應該現場收錢，這位民警不但收了錢而且還沒開單子，執法人員是不是在執法違法，這是個回避不了的問題。記者來到派出所，將當時罰款的一個情況錄像給警方看了一下。罰款的這個人認識是不是派出所的警員，對方沒有明確回答。民警的執法行為是公開的，民警的姓名應該也不保密，記者又換了一個問題，這個公安局一共有幾個警察呢？警方説是八個人。記者偶然發現了電腦裏存放的民警們的照片和視頻上的人一一核對，沒有看到罰款人的照片。開著警車穿著警服，上路執法的人居然不是民警並且又被公安局的領導所認識，那麼他是什麼人呢？民警説不清，説請示領導。從上午等到了天黑，領導總算是回來了。記者得到的答案是，罰款的人是林業部門的行政執法人員不是民警，不應該冒充民警去上路罰款。那收來100元的錢又去哪了呢？答覆是因由紀檢部門退給人家。既然不是民警，為什麼會既開著警車又穿著警服呢？又穿著警服而且還回到派出所坐在派出所的座位上辦公？沉默過後，局長拿給我們看了這份處理決定，老呂所拍到的那天開警車上路 穿警服收錢的兩個人其實都不是民警，他們只是林業部門的一般工作人員，因為這次被老呂拍下的所謂執法這兩個人被給予了，黨內嚴重警告處分。

    主持人：今天我們演播室請到的嘉賓是國家行政學院的楊偉東老師，楊老師，比如説特權車車牌的髮發、執法車塗改自己的號牌、不是警察的人上路執法、人大的車挂假號牌，這些事情其實都是違法的行為，可是老呂一個人扛著一台攝像機就把這些事情要曝光，老呂作為一個公民的行為，您怎麼評價？

    嘉賓：這就是我們《憲法》賦予公民的監督權利，我國《憲法》有專門的明確規定公民可以對任何國家機關和國家工作人員提出批評建議的權利，同時對他們的違法失職行為可以申訴、控告和檢舉。

    主持人：可能有人也會覺得老呂這樣的行為算是多管閒事因為被老呂曝光過的這些部門要麼就是權力機構要麼就是執法部門。

    嘉賓:其實是應該有具體的人或者部門來對這些事情做監督檢查和負責的，這也正是我們這個一系列的事件當中暴露出來的一個問題，就是原本來説這些事件都應當可以通過內部就可以監督解決的。第一公權私用無論是特別通行證是為了公共利益的，那為了少數人謀取利益，假警察的事兒也一樣，其實私自收錢。另一個就是執法者公然違法，執法部門的車為個人所用，讓他所被監管的部門為他改牌號，這就是公然的執法犯法，所以這就説明我們現有的機制並沒有真正發揮作用，是處於失靈的狀態，才會給了老呂這樣的機會和可能能夠抓住這些問題。

    主持人：最後一個問題被老呂批評和檢舉過的這些單位，應該用什麼樣的態度來對待老呂這樣一個公民？

    嘉賓：不是打擊而是歡欣鼓舞地接受並且採取積極的措施來改進，這才是我們正常的一個國家機關一個理性的國家機關和國家工作人員應當採取的態度和立場。

    主持人：咱們中國人都會説一句話叫世上怕就怕認真二字，而老呂的行為也在提醒我們，作為一名普通的中國公民我們應該怎麼活著，如果我們身上都有那麼一點老呂身上的這種精神，那咱們還怕什麼呢？感謝您收看我們今天的節目。