[焦點訪談]頂風而上的集資建房(2010.07.15)

    中國網絡電視臺消息：多年前，中央就在全國叫停了福利分房。但在福利分房停止後，還有個別單位變換名目，打著集資建房的旗號繼續建造福利性的住房。對此，國務院在2006年再次發文，嚴厲制止。可日前我們接到陜西的群眾舉報，説陜西省質監局在去年年底又分了近500套房子。我們的記者去陜西進行了調查。

    "集資商品房"和"經濟適用房"的説法都站不住腳

    陜西省質監局新蓋的住宅大樓在與西安交大一墻之隔的咸寧路30號。兩棟32層一棟22層共494套房子已經落成。國家三部委2006年8月14日下發的196號文件寫得非常清楚：嚴禁黨政機關以任何名義、任何方式搞集資建房。而陜西省質量技術監督局副局長卻表示，他對這方面的文件不了解。

    陜西省質監局為什麼要頂風建設住宅樓呢？我們在咸寧路30號院門前看到了9塊牌子，顯示這裡原是辦公場所。陜西省質監局副巡視員楊國順告訴記者，這個院裏局機關的直屬單位包括計量院、標準化院等。

    在國家停止了福利分房、禁止了集資建房之後，陜西省質監局蓋出的房子是什麼名目呢？陜西省質監局基建辦主任給這三棟近500套房子定性是集資建商品房。

    然而，這個説法根本站不住腳，商品房顯然不會分為局長房和處長房，而省直機關也不該變成開發商。更何況這裡每平米2700元的房價還不到西安市均價5800元的一半。如果説建的是經濟適用房？那麼，省直機關能建經濟適用房嗎？

    西安市住房保障和房屋管理局副處長相曉東在接受採訪時説，按照我國《經濟適用房管理辦法》的規定，經濟適用房顧名思義是政府考慮到收入比較低的一個群體所建的房屋，它的前提必須是企業，第二必須是自有土地。按照相關政策，163平方米一套的經濟適用房是不允許的。

    招待所蓋大樓成了幌子

    兩種説法都被國家政策所不允許，看來，要繞過乃至突破國家政策，還要有新創意。政策難不倒分房的慾望，新創意很快就有了。

    陜西省質監局基建辦主任説，"這個項目是批給陜西省質量技術監督局招待所的項目，而招待所是個企業。"

    把機關蓋的大樓説成是招待所蓋的，並稱招待所是企業。這樣停建集資房的政策管不著了吧。但為違規編造的説法卻沒那麼容易成立，在記者調查中很快漏洞百齣。我們先看看質監局招待所是個什麼樣的單位。我們在現場看到，這個招待所早已停業多年，房子早出租給了別人。而且這個招待所只有11名員工，一個只有11人的招待所要集資1.8億蓋三座大樓，這需要多大氣魄。

    從建設用地上來看，這地是國家撥給省質監局的辦公用地，但省質監局卻把辦公用地轉給了企業性質的招待所。在調查中，我們沒有見到這土地轉移的法律手續。

    蓋房的錢是由省質監局撥款

    接著再看看集資的問題，對企業集資建房的集資對象也是有明確規定的。經了解，現在質監局集資已達1.8億。11人的招待所能集出這麼多錢，這顯然不現實。事實上，這三座大樓已分配完畢，局領導全分了163平米的大房，不僅現任的以及退休的局長都分了房，連陜西全省各市的質監局一把手也在西安分了大房。可這房，他們該分嗎？這棟大樓既然業主單位是省質監局招待所，那麼集資對象也不能超出招待所職工這個範圍。

    事實上，房子是招待所蓋的這個説法純屬幌子。蓋房的錢是由誰出的最能説明問題。據了解，這些大樓的建設費用是通過省質監局撥款到基建辦的，錢就是陜西省質監局出的。

    在全國一些地方高房價的情況下，能分到住房成為一項其他單位無法企及的特殊福利。在有些地方，一套住房的價值可能超過了人們幾十年的工資。在中央嚴令禁止之下繼續各種名目的福利分房，都只能是與中央精神背道而馳，繼續加大了社會的分配不公。