本報訊 記者王斌 實習生蒲曉磊郝斐然 《北京市實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉的若干規定(修訂草案)》近日提請北京市十三屆人大常委會第三十四次會議審議。修訂草案明確了村黨支部在村民自治中的領導核心作用,增加了村務監督委員會的規定,完善了村民代表會議制度和村務公開制度,並要求各級政府加強對村級公益事業的支持。

　　農村基層民主自治制度要順利發展,就必須堅持發揮村黨支部的領導核心作用,領導和支持村委會行使職權,支持和保障村民深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。修訂草案增加規定,按照黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的要求,依法推進村民自治制度建設,促進農村經濟社會發展。同時,根據上位法,修訂草案還增加了農村基層黨組織“領導和支持村民委員會行使職權”的內容。

　　做好村民自治工作離不開政府的支持,為促進農村公益事業的發展,修訂草案要求政府應逐步提高村級公益事業專項補助資金標準。修訂草案規定,北京市實行村級公益事業專項補助制度,並逐步提高補助標準。鄉、民族鄉、鎮人民政府應當加強對村級公益事業專項補助資金使用的審核和監督。

　　據悉,由於人戶分離現象嚴重,村民會議的召開存在較大困難。因此,必須著力完善村民代表會議制度,使其成為推進村民自治制度、健全村級民主決策的主要運行制度和實現形式。因此,修訂草案增加規定,村民委員會向村民會議、村民代表會議負責並報告工作,同時規定,村民會議可以授權村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告,評議村民委員會成員的工作,撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。

　　修訂草案還明確了村民代表的職責:參加村民代表會議,討論決定村民會議授權的事項；聯絡其推選戶或者村民小組,反映其推選戶或者村民小組的意見和建議；向其推選戶或者村民小組傳達村民代表會議決定,並動員村民遵守和執行；村民自治章程中規定的其他職責。

　　村務公開是進行民主管理、民主監督的重要手段。近年來,北京市農村積極推進政務公開、財務公開、事務公開等制度,此次修訂草案提出的相關規定,是在此基礎上對於該制度的繼續完善。修訂草案規定,村民委員會應當及時公佈國家和北京市規定需要公佈的相關事項,接受村民的監督,包括村民會議或者村民代表會議討論決定的事項及其實施情況、村財務收支情況等。

　　據悉,目前,北京市各村均已建立了村務監督委員會。在上位法規定的負責村民民主理財、監督村務公開等制度的落實職責外,修訂草案規定,村務監督委員會成員與村民委員會成員同期換屆,任期與村民委員會成員相同；村務監督委員會成員不依法履行職責的,由村民會議或者村民代表會議撤換。

　　(來源:法制日報)