□郭文婧

　　財政部科研所副所長劉尚希認為，從13億人口這個整體來觀察，按家庭來徵收累進個稅，需要權衡的問題將會使稅制變得相當複雜，特別是勞動力、人口和家庭的流動，會使成本高到難以實施的地步，所以“我國按家庭計徵個稅不可行”。（7月22日《北京晨報》）

　　從理論上，按家庭來徵收累進個稅，可以有效地彌合第一次收入分配的差距，更好地促進社會公平。從現實看，按家庭來徵收累進個稅已為多數國家採納，並且歷史悠久。英國從1798年開始，美國從1913年開始，和我們類似的發展中人口大國印度從1961年開始，成熟的經驗可供我們學習參考。

　　按家庭來徵收累進個稅，在我國目前確實有現實的困難，比如流動人口超過2億，出現了“留守兒童”、“留守婦女”、“空巢老人”、“夫妻分離”等大量跨越時空的家庭結構，還有主動報稅意識不強，個人信用體系不健全，稅務部門核定難度大等。然而，這些困難在實行按家庭來徵收累進個稅的國家，也曾出現過，為什麼國外200多年前就能做到的事情，我們現在還做不到呢？

　　實行按家庭來徵收累進個稅，稅務部門的工作重點將從徵稅轉為核查，於是有人擔心：稅務部門人力夠不夠？徵稅成本會不會太高？稅務腐敗如何預防？目前，中國有100萬稅務幹部，美國只有10萬稅務官，中國平均每人管理30個納稅人，美國平均每人管理1352個納稅人；中國徵稅成本約佔稅收總額的5-6%，而美國徵稅費用佔稅收總額的比例為0.58%，完全可以內部挖潛來解決。解決稅務腐敗問題，只能依靠法律。

　　目前中國按家庭來徵收累進個稅，最大的現實問題，一是整個社會還沒有完全實行電子清算，一些隱性收入無法統計，可能導致實際上的逃稅行為；二是由於目前的戶籍制度改革滯後，使得戶口薄所反映的家庭結構與實際的家庭結構不一致。實際上，究竟是誰最不願意完全電子清算，實現財産的完全透明化？究竟是誰在阻礙戶籍制度改革？人們心裏很清楚。

　　現在有一種論調説“與其針對一個個家庭去解決稅負公平問題，倒不如從整體上實行低稅負、寬稅基，以及簡單、透明的稅制，利用獲得的稅收收入再去補低，從而實現整體的社會公平。”這種説法看似有道理，但“針對一個個家庭的稅負公平”與“整體的社會公平”並不矛盾，沒有一個個家庭的稅負公平，除非有從出生到墳墓的社會福利保障，否則公眾可能永遠體會不到真正的公平。

　　(來源:燕趙晚報)