個稅改革劍指收入差距調節 高收入人群徵稅監管受關注

資料圖片：個稅改革方案讓老百姓充滿期待。

　　4月20日，第十一屆全國人大常委會第二十次會議在北京人民大會堂舉行。財政部部長謝旭人做國務院關於提請審議《中華人民共和國個人所得稅修正案（草案）》的議案説明。新華社記者 李濤 攝

　　新華網北京4月20日電（記者徐蕊、周琳、韓潔）備受關注的個稅改革拉開神秘面紗，20日全國人大常委會審議了《個人所得稅法修正案（草案）》。根據草案，高收入人群稅負將適當增加，中低收入人群相應減負，個人所得稅“公平調節器”這一稱號得以重啟。但在部分專家看來，高收入人群很多財産性收入仍然游離在徵管“灰色地帶”，而對這部分的查漏補缺、合理徵管，成為公眾的新期待。

　　個稅改革成為調差距“利器”

　　根據修正案草案，此次個人所得稅法修改，實行提高工薪所得減除費用標準與調整工薪所得稅率結構聯動。這意味著，絕大多數工薪所得納稅人都能享受因免徵額的上調和調整稅率結構帶來的雙重稅收優惠，為“十二五”時期，我國實現綜合與分類相結合的稅制改革作了重要鋪墊。

　　“此次個稅改革充分考慮了免徵額與人們收入水平之間的關係，充分考慮了確保中低收入群體基本生活、消費需求支出，降低中等收入階層稅負，使得月收入2萬元以上的納稅人稅負逐步增加，收入越高，稅額增加越多。”財政部財科所副所長白景明説，“當居民維持基本生活所需的費用發生較大變化時，免徵額進行相應調整是自然的。”

　　根據修正案，現行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級，取消了15％和40％兩檔稅率，擴大了5％和10％兩個低檔稅率的適用範圍。值得注意的是，在減輕中低收入人群稅負的同時，改革還加大了對高收入者的調節力度，擴大了最高稅率45％的覆蓋範圍，將現行適用40％稅率的應納稅所得額併入45％的稅率。也就是説，高收入人群的稅負將有所增加。

　　白景明認為，收入分配的調節中應充分考慮各種因素，要激勵人們創造財富，調動各方面積極性，包括高收入群體，充分考慮各個收入階層的實際情況。

　　“此次改革加大了對全月應納稅所得額8萬元至10萬元人群的調節力度。”對於45％的最高邊際稅率，財政部財科所副所長劉尚希表示，個人所得稅的基本職責之一是調節收入差距，補低限高，讓先富的人承擔更多社會責任。