國新辦今天召開新聞發佈會介紹《國務院關於促進民航業發展的若干意見》的有關情況，中國民用航空局局長李家祥指出，我國民航業還面臨著以下四個方面的結構性問題：一是東中部民航業發展不平衡，亟待提升支線航空對區域社會經濟發展的促進作用。二是民航業與其他交通運輸方式聯動發展不足，亟待建設以機場為中心的現代綜合交通運輸體系；三是民航企業不同運營模式和分工合作格局還沒有形成，亟待提升大網絡型客貨航空公司和大型國際客貨樞紐機場對全行業整體發展和綜合經濟實力的帶動作用；四是通用航空滯後於運輸航空的發展，亟待滿足現代社會經濟對通用航空快速增長的各種需求。這四個方面結構的問題，集中表現為民航業發展還不能進一步滿足我國經濟社會總體戰略發展要求。

　　他説，民航業在我國的經濟、政治、社會、軍事、外交、文化等領域發揮著十分重要的作用，因此許多地區越來越重視民航業的發展。《國務院關於促進民航業發展的若干意見》明確把民航業定為戰略性産業，把發展民航業提升為國家（地區）戰略，這對我們中國民航的發展將會起到巨大的推動作用。相比較其他運輸方式，民航業涉及諸多領域，許多工作需要許多相關部門支持和參與。同時，民航業技術密集、資金密集、風險度高，具有天然的國際性、準軍事性，行業系統性極強，安全生産運營要求高。國務院出臺的這個文件，對於營造良好的外部環境，形成有利於民航業發展的整體合力將起到巨大的推動作用。我們將積極爭取有關部門支持，構建有利於民航業發展的外部環境，我們將引導好、調動好各方面的積極性，特別是民航業發展的積極性。我們將加快行業發展方式的轉變和結構調整，持續全面地增強民航運營主體的實力，實現科學發展、安全發展。

　　改革開放三十多年來，民航運輸總週轉量年均增長17%以上，遠遠高於其他交通運輸方式，民航已經成為世界第二大航空運輸系統，在國民經濟和社會發展中的戰略地位日益凸顯，服務社會公眾能力顯著增強，航空安全處於世界領先水平。

　　他指出，我國是發展中的大國，疆域遼闊，人口眾多，經濟規模大，正處在工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化深入發展的階段，民航業發展的潛力巨大。現在各級政府越來越重視民航業，許多地方政府將民航業作為加快經濟發展方式轉變和調整經濟結構的重要抓手，發展現代服務業和新興産業的平臺。我國民航業發展將迎來新的歷史機遇。但是，站在服務國家經濟社會發展總體戰略的全局高度，從世界民航發展的基本規律來看，當前和今後一個時期，我國民航業仍然存在以下五個基本矛盾：一是社會需求巨大與關鍵資源不足的矛盾。二是行業發展速度過快與基礎不牢的矛盾。三是行業戰略地位凸顯與體制不順的矛盾。四是國際航空運輸自由化與中國的民用航空競爭力不強的矛盾。五是行業可持續發展與創新能力不足的矛盾。這五對基本矛盾集中表現為要把中國民航業內涵做強與外延做大的矛盾。

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