廣州市近日出臺《廣州市公辦幼兒園招生工作意見》(徵求意見稿)中的新規,引來廣泛關注。作為改革樣本,番禺區從去年開始,在全區的14家公辦幼兒園中,拿出包括直屬機關幼兒園的幾所幼兒園作為改革試點,以搖珠派位的形式,拿出學位對社會公開招生。改革初期,一些公務員表示各種不理解。(7月16日《南方都市報》)

　　廣東省花費大量公共財政供養機關幼兒園的現象,曾引發民眾的廣泛質疑。“8所機關幼兒園享受近七千萬財政預算”的特權福利,讓遭遇“入園難”、“入托難”的廣大民眾心生怨憤,平添悲情。如今,廣州開放公立幼兒園的改革探索,對於慰藉民意、實現公平,釋放出積極信號。

　　作為改革樣本,番禺區在改革中遇到的難題,或亦是將來大範圍推進公立幼兒園開放的現實阻力。公務員不能理解、難以接受,恰恰説明,在實現公平的道路上,既定利益格局和既得利益群體已成最大的改革阻力,也是關係改革成敗的關鍵。開放公立幼兒園,意味著權力群體的一個特權領域消失,觸動的是現實利益,與那些動輒以優勢話語等社會資源阻礙改革的行為相比,不理解、不接受的埋怨算是小阻力了。

　　公務員群體為何對公立幼兒園開放不理解?作為既得利益者,容易忽視這麼個道理:以公共財政供養的公立幼兒園,其根本性質應該是“國立”、“納稅人所立”,為其支付代價的每個國民都有平等享受的權利,又怎能成為權力群體的後花園。不理解的心態背後,是公務員群體對特權福利等既得利益的難以割捨。而事實上,除了公立幼兒園之外,醫療、養老諸多改革領域,都存在著同樣的難題和阻力。

　　最近受到社會空前關注的延遲退休爭議,調查稱擁護者中大部分來自“體制內”群體。這並不難理解,對於享受著“超國民待遇”福利的既得利益群體而言,延遲退休年齡對於他們而言,無疑是延長特權福利壽命的利好消息。如果取消了機關幼兒園、取消了公費醫療、取消福利分房、取消了“雙軌制”養老……伴隨著這些福利後花園的滅失,和民眾享受著平等的福利待遇,還會極力贊成延遲退休嗎?答案不言而喻。特權擴張則群起擁護,特權取消則不理解、不接受甚至極力阻礙,一些機關事業單位人員這張既得利益者的臉孔,隨著改革的深入,將撕開其自私自利的畫皮。

　　公平的實現、改革的深入,只有觸動了既得利益群體的現實利益,改革才算切入正題。其中,將會遇到既得利益群體怎樣的阻擊,不難想象。廣州番禺區在開放公立幼兒園改革上遇到的不理解、不接受,正是改革阻力的現實樣本。並且由這個樣本可以預見,隨著改革的尖刀深入既得利益的肌體,遭遇的阻力勢必比這個樣本更為強大而劇烈。

　　廣州開放公立幼兒園的改革探索,應該破除阻力繼續前行,以促進公平的實現。並且,開放公立幼兒園並不是這場改革的終點,必須意識到的是,真正的公平實現是不該有機關幼兒園這種特權符號存在的。要麼取消機關幼兒園探索更加公平的學前教育機制,要麼將學前教育列入義務教育,讓所有的幼兒都享受“公立特權”。

　　不接受、不理解甚至不擇手段地阻攔改革的腳步並不可怕,可怕的是改革缺乏觸動既定利益格局、打破特權城堡的決心。既得利益群體的消失,換來的將是公平正義,被改革者亦能享受利好；而如果沒有“啃硬骨頭”的勇氣,因為一些不理解、不接受的阻力就放棄前進,那麼既得利益群體的存在和擴大,對於改革的深入和社會公平的實現,恐怕是永遠難以逾越的障礙。