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　　□王則楚

　　昨天，廣州市教育局公佈了公辦幼兒園認定及收費標準的新方案。一是提高公辦幼兒園收費，省一級公辦園的保教費調整到1050元，同時禁收與入學挂鉤的贊助費；二是市屬機關幼兒園明年拿出學位70%的比例向社會電腦派位（或其他方式），以後還將逐年增加比例。

　　在計劃經濟時期，幼兒園基本都是公辦的。後來國企改革，後勤“社會化”，兼受非義務教育“市場化”觀念影響，許多公辦幼兒園被解散或民營化。至1997年，當時教育部門在年會上的文件顯示（我曾列席會議），廣州幼兒園的民辦率達95%，只剩下少數機關幼兒園沒有民營化。

　　從2003年開始，財政每年上千萬元投入這些只為少數公務員服務的幼兒園，一直被輿論斥為“公器私用”，在省市人大每次預算審查中都備受質疑。後來國務院明確指出政府要負起學前教育的責任，公辦園才重新加大了建設和投入的力度。

　　但經過這樣一個輪迴，飽受民辦園高價收費和公辦園擇校贊助之苦的市民，最需要的就是讓自己的孩子能讀上收費與公辦園相當的“規範性幼兒園”。也就是説，他們要求的是公辦幼兒園必須讓公眾共同享有，而不是只為某些單位服務。這次，機關幼兒園能拿出70%的學位面向社會公眾招生，這是一個很大的進步，估計頂住了既得利益集團的不小阻力。但這70%學位如何分配、參加派位的範圍有多廣，仍值得關注。

　　而據廣州前天公佈的“學前教育三年行動計劃工作方案”，市本級及區縣級財政對學前教育的投入合計將超23億元，其中不包括公辦幼兒園的常規投入，而是用於達到“公辦園佔30%，民辦園達到50%，以及75%規範性幼兒園的結構性要求”。即是説，在幼兒園的“結構性要求”達到後，大部分幼兒還是要上民辦園，如果公辦園有常規投入，而民辦園卻沒有，這樣使用公共財政對上不了公辦園的幼兒依然是不公平的。當然，廣州也已加大了對普惠性民辦園的補貼。

　　因此，在加大投入建設公辦園，以及利用財政支持促進民辦園規範的同時，對民辦園應按“財政投入佔民辦園資本的比例”，規定其招錄“公辦生”的數量，作為政府購買的公共服務，按公辦園的標準收費，這才可保證更多幼兒享受到政府的投入。此外，對於財政的“常規投入”，應按入園人數發放等額保教補助費來均衡分配。這樣既可保證公平，也能促進幼兒園提高質量。因為只有吸引更多的幼兒來上學，它才能得到更多的政府常規投入。

　　期望廣州幼兒園“新政”是一個財政讓全市幼兒共享、也是權力在陽光下運行的公共財政的榜樣。（作者是省政府參事）

　　王則楚