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中國網絡電視臺消息：我們的節目還是從幾張照片看起。這是幾張孩子們上學的照片。第一張是重慶彭水苗族土家族自治縣，孩子們要每天打著手電筒步行10多公里翻山越嶺去上學，最遠的孩子來回要走8個小時。再來看第二張照片，這是在陜西秦巴山區的一個村莊，這是淩晨5點的時候，孩子們舉著火把去上學，孩子們住的地方離學校是10公里。第三張，這是貴州長順縣的孩子們，他們也是淩晨5點就起床，摸著黑翻山越嶺去上學，下學是三點半，然後在翻山越嶺回到家裏。
【中央決定】
第五次全國婦女兒童工作會議27日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議並講話。溫家寶強調，國務院已責成有關部門迅速制訂校車安全條例。
教育部新聞發言人續梅22日在接受記者採訪時表示，現在包括教育部在內的十多個部委正在討論我國校車制度的建立問題，但當前的當務之急是做好各地的校車排查工作。
針對甘肅校車事故引發全社會對於校車安全問題的關注，教育部新聞發言人續梅今天上午接受法晚記者採訪時表示，10多個部門在參與制定校車制度，之後將形成國家標準。
【各地反應】
據甘肅省公安廳交警總隊11月24日介紹，為嚴厲打擊校車嚴重交通違法行為，堅決遏制校車發生道路交通事故，省公安廳、省財政廳決定，在全省範圍內對校車嚴重交通違法行為實行有獎舉報制度。甘肅省公安廳交警總隊規定，凡發現校車有嚴重交通違法行為的，群眾可以向違法行為發生地公安機關進行舉報，舉報一經核實，即兌現獎勵。規定明確，對於舉報非法改裝校車的，一次獎勵1000元。
日前，通州區教委、區交通支隊聯合組織召開了通州區校車整治工作會，將從本週開始對全區有校車的學校、幼兒園進行檢查，重點檢查校車承載人數是否超限、校車是否進行改裝、保險年檢是否有效以及校車安全管理等相關情況。對查出的問題限期整改，同時追究校長、園長的行政責任。
11月25日，某網記者從福建省教育廳獲悉，福建省政府要求要為農村貧困與交通困難地區學生配租校車。
11月24日至12月4日，省教育廳、公安廳、交通廳和省安監局將聯合組成4個督查組，對全省各設區市及部分縣（市、區）、鄉鎮和學校開展校車和學生接送車輛安全大檢查。在為期半年的校車和校園周邊道路交通安全專項整治行動期間，我省共排查各類中小學幼兒園13662所、校車2483輛、社會集中接送學生車輛1354輛，清理不合格校車686輛，完善校園周邊道路交通設施5770處。
據新華社重慶11月23日電（記者 姚剛 張海舟）重慶市首個校車公司22日在重慶渝北區成立，首批10輛安全校車由政府出資採購。3年內，渝北將逐步投入3000萬元，將符合安全標準的大中型校車數量增至80輛。
據吉林省公安廳交警總隊介紹，今後，吉林省全省的校車將統一採用專用號段“XS”（“學生”拼音字母縮寫），按地區發放。而享有城市專用號段的車輛可在公交專用道行駛、優先通行。
廣州市教育局還要求明年全市所有校車都安裝GPS，以便對校車的運行實行有效監控。
為深刻吸取甘肅正寧“11.16”特大事故教訓，廣西公安交管部門在全區範圍內採取一系列措施，加強中小學生和幼兒護學工作，如南寧交警對不符合條件的車輛運送學生，一律從重處罰。
【相關分析】
------------------------以下為節目文稿------------------------
《新聞1+1》2011年12月2日完成臺本
——孩子們的上學路！
主持人 董倩：晚上好，歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》。
我們的節目還是從幾張照片開始看起。這是幾張孩子們上學的照片，第一張，這是在重慶彭水苗族、土家族自治縣，孩子們每天要打著手電筒步行十多公里翻山越嶺去上學，最遠的孩子來回要走八個小時。再來看第二張照片，這是在陜西的秦巴山區彥唐村，這是淩晨5點的時候，孩子們舉著火把去上學，孩子們住的地方離學校是十公里。
再看一張孩子們舉著火把去上學的照片，這是貴州長順縣大兆村的孩子，孩子們也是淩晨5點就起床，摸黑翻山越嶺去上學，下學是3點半，然後再翻山越嶺回到家裏。
這幾張紙照片淩晨、夜晚、披星戴月孩子們或者舉著火把，或者打著手電，用這樣的一種艱辛的方式走上上學的路，看完了這組照片讓人心疼，更讓人揪心，因為今天是全國第一個叫做“交通安全日”，在這樣強調安全的日子裏，我們把目光鎖定孩子上下學路上。
畫面提示：遼寧省錦州市淩海石山鎮小學逃生演練現場
解説：今天全國首個交通安全日，今天交警成了校園裏最重要的老師，今天孩子們的交通安全仍然沉甸甸地壓在每一個人的心頭。
錦州市淩海石山鎮小學 校長 馬書麗：我們學校對安全演練工作一直是個空白，沒有經驗，缺少方法，這次與交警部門、衛生部門，聯合搞了這樣一次活動，學生掌握了逃生的方法，將來一旦出現安全事故，學生知道了怎樣逃生，怎樣保護自己。
解説：安徽含山縣的交警部門，製作了讓字反光標貼，粘貼在了學生們的書包上。江蘇無錫，玉祁市中心小學的孩子們在一個移動式安全交通情景主題公園，認真地學習安全手勢，過馬路站在哪最安全，孩子們需要從小養成良好習慣。
玉祁中心小學校長：平時我們都會給他們進行一些乘車安全的相關教育，比如説坐在車上，頭手不能伸出窗外，遇到緊急情況要在老師的指導下快速離開校車這些都會做
本台記者：那我們現場來問一個小同學，在車上的時候如果萬一遇到危險，老師有沒有教過你該怎麼辦啊？
學生：嗯。
記者：怎麼辦呢？
學生：按照老師的指揮逃生。
記者：按照老師的指揮逃生，如果車非常快的話，要馬上撞到前面一輛車的話，這時候你該怎麼辦？
學生：這個，我這個不知道。
記者：不知道，那我們現場有交警，給你發一個乘車安全指南的一個小手冊，回去好好學習一下。
解説：在北京熟悉的場景每天都在上演，學校門前送孩子的私家車一字排開，不一會兒馬路就被堵的水泄不通。
記者1：每天幾點起來？
家長：每天差十分六點吧，七點出門，再晚一點就該堵車了。
解説：雪花紛飛，道路濕滑，每一天孩子們的交通安全都讓家長們難以輕鬆。
家長1：我們家住在三環外，過三環，過二環，尤其特別堵車，孩子我覺得自己來很危險。
家長2：現在公共汽車太擠了，他們要是自己去根本擠不上去。
解説：但是當大量私家車涌向學校，本就脆弱的交通秩序就愈發顯得混亂，鏡頭下的這輛星級的轎車，就直接把車停在了公交車道上。
北京市交警局天壇大隊女子護送崗民警 郭琛：我們一般就是把孩子放這兒以後，就著急走，可能車速什麼都比較快一點兒，早上有的就是走路的孩子，或者有的孩子是從路邊下，他從前面穿行的時候車速如果快的話都會對他造成一定的危險。
解説：在遼寧瀋陽很多家長長期採取讓孩子拼車上學的辦法，而隨著近一段時間，全市規範校車運營秩序的大檢查，孩子們卻面臨無車可坐的窘境。
瀋陽市學生家長：拼車對於家長來説，我就覺得比較無奈，好像覺得安全方面不是特別放心，但是也沒有辦法，還是説特別呼籲政府對這個校車管理有一個特別明文規定，有一個具體的方案。
家長 張女士：這個車停了一週了，現在基本上全是打車，沒有別的辦法呀。
解説：2011年12月2號全國首個“交通安全日”，不樂觀的交通環境，不輕鬆的交通安全，如何構造一條孩子們的安全上學路，仍然需要全社會理性地用心去做。
董倩：城市裏的機動車是越來越多，所以不管你採取什麼樣的交通方式出行，都要比以前車少的時候更加注意交通安全，這也是設立一個交通安全日給大家做一個提醒。剛才從短片裏面也看到了，我們也非常熟悉這樣的一種情況，就是從星期一到星期五，在中小學周圍只要是上下學的接送時間，周圍肯定是車山車海，水泄不通。那麼家長這麼做，一人一輛車，從家長的角度出發去想，這樣可以為孩子帶來更多的安全，其實這樣做的客觀效果可能會給孩子帶來更不安全，其實你想想，在一個非常有限的狹窄空間內，人和車在這個時候高度密集，肯定刮蹭還有碰撞的機會就要比平時要大。另外一個，對於孩子，他坐在車裏貌似安全了，但是對於什麼是交通規則，怎麼去處理非常複雜的路況，怎麼去保護自己，越這樣做，越坐在車裏的話，他恐怕就越難以知道。不妨來看幾個專家，他們怎麼評論。
有一位叫連鵬，他説不少學齡前兒童及中小學生，因為交通行為過失而造成的事故頻發，其中一部分是在父母或其他成人同行時發生，因此在呼籲政府部門切實承擔安全責任之外，對孩子的安全教育也要從小開始，父母自身要做好表率，我們的教育不能只為分數，除了讓孩子學習知識外，也應該培養他們的應變能力和生存技巧。
另外還有一位，我們看一下，他説要加強對學生的出行教育，尤其是學生的規則意識教育，地方學生乘校車沒有人維持秩序，車子一到，學生一哄而上，實際上這既不利於培養學生的文明意識，又不利於培養學生的安全意識。再一個就是學校校園周邊也存在著人車搶道這種混亂的局面，這也是需要通過安全教育和綜合管理來進行治理的。
學校周邊這個汽車多的問題，到底用什麼方式來解決這個問題，目前似乎還沒有一個好的辦法。但是我們做一個比較不成熟的建議，大家都説在城市裏面校車是難以推行的，因為在城市裏面孩子們住在四面八方，用校車很難做到校門對家門的服務，但是有沒有一種可能，校車先做到一種大線條的服務，東南西北幾個方向確定下來，在這個過程中設立幾個站點，然後讓學生的家長到站點去接送孩子，這樣做最起碼可以避免做到一些分流這樣的舉措。
我們不妨再看一下，學生安全的2010年全國中小學安全形勢的分析報告，在這一年全國各地上報的各類中小學校園安全事故中，61%以上是發生在校外，交通事故是主要的一種，全國各地上報的各類中小學校園安全事故中72%多都發生在農村。交通事故發生在農村恐怕一方面是由於農村的自然的環境，另外一方面還是由於農村的留守兒童比較多，有這樣一個數字，目前全國接受義務教育的農村留守兒童是2271萬，佔整個義務教育階段學生的15%。
昨天就召開了一個全國農村留守兒童的工作經驗交流現場會，拿出了一些辦法，我們去看一下。
解説：昨濛濛細雨的山城重慶正在召開的應該是一場重要的會議，它就是全國農村留守兒童工作經驗交流現場會，2271萬一個沉甸甸的農村留守兒童統計數據，在眼下的中國這是一個特殊群體，尤其是那些撤點並校之後的農村留守兒童，他們的求學路毫無疑問應該排在目前全國校園交通安全的首位，需要重點加以解決。
畫面提示：2011年3月27日
本台記者：這裡是貴州省羅甸縣班仁鄉的中心學校，每天快到吃飯的時間這裡都有一幕特殊的場景，學校670名學生有500多名孩子每天都會在自己租住房子的周圍和一些空曠的場地架起爐灶，自己生火做飯。而孩子們這種露天廚房在這裡持續了近十年。
記者：你今年讀幾年級？
班仁鄉中心校學生：三年級。
記者：幾歲啊？
班仁鄉中心校學生：12歲。
記者：你自己做飯有多長時間了？
班仁鄉中心校學生：兩年吧。
記者：你今年幾歲？讀幾年級了？
班仁鄉中心校一年紀學生 王享修：我讀一年級，7歲了。
記者：讀一年級了是吧，這裡面煮的什麼，是不是快糊了，看看。
解説：2011年深入基層的各路記者看到了許多需要亟待解決的問題，撤點並校制後山村裏的孩子們大都要步行兩三個小時到新學校上課，教學環境改善了，教學質量提高了，但是孩子們的宿舍、孩子們的食堂還有孩子們的一路奔波，一系列的新問題又開始出現。
記者：這間房子你們幾個人住啊？
班仁鄉中心校二年級學生 王享美：6個人。
記者：6個人住啊，擠不擠啊？
王享美：不擠。
記者：晚上冷不冷呢？
王享美：不冷。
記者：不冷，我看你們這被子都很薄。
王享美：不薄。
解説：目前，在當地政府和社會各界的努力下，羅甸縣班仁鄉中心學校孩子們的吃住問題已經得到了解決，但是是否還有其他地區的孩子們也面臨著類似的困境，他們還有什麼需要幫助仍然讓人牽掛在心。
畫面提示：陜西商洛市麻街鎮窯坡農曆正月十六
解説：新學校開學報到第一天，代課老師李張娃卻要跟學生告別，他所在的教學點被撤並後孩子們需要下山到鎮上的五星學校寄宿學習，面對這樣的變化，12歲的郭曉燕選擇了輟學，由於寄宿需要額外的花錢，再加上上學三個小時的路程，生活拮據的父母選擇了放棄。
記者：假如這個學校沒有撤的話，還在這兒念嗎？
陜西學生家長：我供不起了。
解説：記者還發現，三所小學撤並進一所學校後，鎮上的新學校六個年級有105名學生，但老師卻只有十個。
畫面提示：2011年2月21日
商洛市麻街鎮五星小學教師 崔世梅：我兼語文、英語還有思品、音樂、美術、綜合。
記者：那你以前是學什麼的？
崔世梅：我以前學化學。
記者：除了這些課程你還兼什麼？
崔世梅：管男生宿舍，還有實驗室管理員這些。
解説：就在昨天的會議上，教育部副部長劉利民就強調説，不能寄宿的農村留守兒童，就要近入學，不能提供校車服務的地方，不能隨意撤並學校，以免造成因為路途遙遠等原因使農村留守兒童安全得不到保障，甚至因此失學。
劉利民還表示關愛留守兒童最好是讓他們寄宿在學校，在不能得到父母關愛的情況下，讓他們能得到老師的關愛和集體的溫暖，所以要改善寄宿制學校的條件，配備更多的教職工，滿足更多兒童的寄宿需要。面對劉利民副部長昨天的表態，所有人都清楚，這是一個需要抓緊時間，用心去實現的目標。
董倩：撤點並校是為了優化農村的教育資源讓孩子們得到水平更高的教育，在2006年的時候教育部就下發了兩個通知，明確要求，校園、校舍等辦學條件較好，又具有一定生源的學校要儘量予以保留，必須“避免因決策的失誤、工作簡單化和一刀切”造成新的學生上學遠問題的發生。
要實現這個目標，就必須要解決兩個問題，第一是學生的住宿問題，如果你住宿問題解決不好，一時解決不好的話，就要把校車問題跟上，如果這兩個問題都一時解決不了的話，那麼撤點並校的問題就應該暫時停止下來，就像教育部部長袁貴仁在去年中小學安全教育日説了一句話，他説生命不保，談何教育。通過剛才的一系列的短片我們可以看到有一些地方撤點並校的步子邁得大了一點，性子急了一點，這樣對於學生來説他們就會面臨一個上學的路途一下子就變得遙遠，甚至輟學這樣的問題。面對這個問題怎麼解決，我們來聽聽教育專家的看法。
董倩：其實不管是寄宿也好，校車也好，都是為了解決農村孩子安全問題，最近一段時間以來不管是政府還是民間，不管是學校還是社會，都在紛紛採取一些行動，完善一些制度，我們來看一下。
解説：再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，口號不能挂在嘴邊，不能寫在墻上，而應該是一個國家用心打造的未來工程，今天交通安全正從另外一個角度，促使我們去思索對下一代的教育。
畫面提示：2011年11月28日
畫面主持人：來自第五次全國婦女兒童工作會議的消息，國務院已責成有關部門迅速制定《校車安全條例》，抓緊完善校車標準，並建立相應管理制度。做好校車工作所需的資金，由中央和地方財政分擔多方籌集。
解説：從11月27號中國的第一部校車安全條例就一直是大家關注的重點，制定嚴格的時間表，中央、地方和社會各界共同努力，把校車安全問題真正納入法制軌道，從根本上解決問題，這代表了所有人的願望，如能實現那將是中國最美一道風景。
據媒體報道，11月29號國務院法制辦就召集教育部、公安部等多個相關部委負責人，針對校車安全條例開會徵求意見，公安部交管局秩序處處長李哲介紹説，全國各地校車的總數比較大，車輛的種類也複雜，已經要求對校車和駕駛員拉網式清理檢查、落實責任，並且將會賦予校車跟公交車同等的路權。
事實上在即將制定的《校車安全條例》之前，各界已經有過激烈的討論，公安部交管局秩序處處長李哲舉例説，關於校車安全以往也有一些規章制度，而要在一個月內出臺的《校車安全條例》，就是要將它上升為法律制度，從而更有約束力。
畫面提示：部分聲音來源 中國之聲《新聞晚高峰》
公安部交通管理局秩序管理處 處長 李哲：實際上這些規定都有，但是它就是效力不夠，另外也不統一分散到各個部門，散見在一些文件上，沒有一個專門的管理制度，所以《校車安全條例》出臺，最根本的問題就是把這些上升為法律制度更有約束力。
解説：同濟大學交通運輸工程學院教授方守恩，光靠配備先進的校車，改善硬體條件，並不能從根本上解決校車安全問題。
同濟大學交通運輸工程學院 教授 方守恩：實際上美國的這個校車，除了它車輛本身的條件比較好以外，其實它對校車的使用有一整套非常嚴格的規定和要求，如何來使用這個校車，如何來坐車，都要培訓要演練，這些問題實際上都是配套的，如果説這些東西做不到，就認為説我買一輛美國標準的校車就可萬事大吉，這個我覺得可能太簡單了。
解説：方守恩也建議，中國各地發展狀況和經濟條件不同，應該通過多種角度來想辦法。
方守恩：各地可能還是應該因地制宜，這個學校的佈局能不能有些學生不要這樣走讀了，能不能有條件住讀呀，把這些措施放到另外一個地方去，從不同的角度來保證學生安全。
解説：方守恩還提出，校車安全是整個交通安全的一個部分，除了保證合格的校車，還要改進交通參與者的意識和行為。完善道路基礎設施建設，人、車、路三個方面都做好才會安全。
董倩：現在是從總理開始各個層級，各個地方都在非常嚴格重視去規範校車，這是一個非常好的開始，但是接下來的問題是，就是規範了但是隨之問題也出來了，因為規範校車的目的是為了讓孩子安全，但是取締了這些不規範的校車之後，又用什麼來替代呢，我們不妨看一個民辦幼兒園園長他是怎麼説的，他如果不讓孩子坐我們這種不規範的校車，那麼就只能讓家長再忙也得接送，這種狀況家長到底能持續多久，如果僅靠嚴查嚴堵，而上級部門沒有資金和政策扶植的話，這種現象還是難以杜絕，孩子上學和安全還是難以得到保證。
這樣的問題到底有沒有解決，正在制定中的《校車安全條例》也許能夠給出一個答案。今天孩子們的安全以校車的這種方式呈現在我們的面前，我們在面對和解答這個問題時候，必須捫心自問，我們一樣有了一個安全的校車就能夠解決孩子們的安全嗎，有了一個安全的《校車安全條例》就能夠解決孩子們的安全問題嗎？恐怕只有當我們每一個人從心底裏去重視孩子們的安全問題的時候，才能夠真正給孩子們營造一個安全的成長環境。
節目的最後我們不妨來看幾條評論，來自光明網的評論，國家財政支持的一頓免費午餐，由國家財政“潤滑”的一輛校車，帶給孩子們的力量遠勝過千行萬行愛國主義的雄文，愛中國的孩子就是愛中國的未來，愛中國的未來就要讓中國的孩子感同身受這個國家對他們的厚愛。自然這種愛不是空洞無物之愛，不是口惠而不至之愛，而是切切實實之愛，是有國家財政依託之愛。
再來看，如何讓校車制度落實在實處，讓最需要的孩子享受到國家福利，建議讓有關方面不妨借鑒農村學生營養餐的方式來解決。
好，這就是今天的節目，感謝您的收看，再見。
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