最近，有兩則新聞受到民眾關注：一則是某地8所機關幼兒園獲得財政預算資金8349.82萬元，相關部門回應稱機關幼兒園是“事業單位屬性”，預算編制本身並無不妥；另一則是某家事業單位被曝光“天價工資”，經審計署審計披露，2009年、2010年該單位人均年薪超過30萬元。

　　兩則新聞事件的內容不盡相同，但焦點都在“事業單位”上。為何公眾熱衷“圍觀”事業單位？

　　定位不清、名不符實，這或許是這些事業單位被質疑的原因之一。我國有明確規定，事業單位是指“國家為了社會公益目的，國家機關舉辦或者其他組織利用國有資産舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織”。然而，規定若“照入”現實，不難發現少數事業單位並非定位於“公益”、“社會服務組織”──擁有行政屬性卻不受行政規範、打著公益招牌卻只服務於私利、佔用大量資源卻僅提供低效服務……無怪有人責難，一些事業單位對部門利益和個人利益的追求，早就偏離了公共服務這個基本的價值取向。

　　為什麼會出現這樣的情況？拋開一些個人、部門私心自用的因素，從根本上來説這其實是一種“制度性”腐敗。需要關注的，不僅是一個以公共資源為依存、僅為特定人群利益服務的公共機構個體，更值得思考的還在於這種明顯的不合理，卻可以為一個更不合理的體制所容納。正因如此，中央提出要堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針，積極穩妥推進事業單位改革，促進公益事業更好更快發展。

　　令人欣慰的是，如今已經可以看到不可阻擋的推進事業單位改革的趨勢，甚至是略有輪廓的改革路線。2011年初，中央就確定了一張事業單位分類改革的時間表，共涉及超過126萬個機構，4000余萬人。新年伊始，相關部門又下發通知，要求各地採取措施，紮實做好事業單位人事制度、收入分配製度、養老保險制度改革工作。

　　不過，推進事業單位改革的路肯定不會一帆風順。可以預見的是，臃腫的機構、沉重的包袱、已經成形的部門利益和個人利益結構，定會為改革帶來重重阻力。目前的改革，尚屬前期工作，但僅就“分類”一項就已十分困難──真要做到事業單位的職能剝離、利益切割，把“行政職能劃歸政府，經營職能劃歸企業”，也就不會出現前文所提的新聞事件。這也從一定程度上揭示了我國事業單位改革的複雜性和緊迫性。如果不加快改革，將會加重社會矛盾，付出更大的改革代價。

　　從黨的十四大提出事業單位分類改革的目標起，到“十二五”規劃進一步提出要加快推進事業單位分類改革，中國特有的“事業單位”改革已經走過了19年曆程。其間，關於人事聘用、機構編制、管理體制、績效工資、養老保險等方面的改變與進步歷歷在目，同時各種試探、觀望，甚至抱怨的社會心態，也在不斷推高各界對於事業單位改革的期盼熱度。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。未來五年，事業單位改革將迎來什麼樣的局面，“公益”屬性將回歸到何種程度，人們拭目以待。