上海近7年核減事業編制4.1萬 300多事業單位被推向市場

　　新近發佈的《上海市依法行政狀況白皮書》透露：上海近7年核減事業編制已有4.1萬名。

　　事業單位改革，曾經是上海市委市政府&&抓的2004年十項重點工作之一。當年，上海市深化事業單位改革的總體方案通過。對全市8000多家事業單位的“撤、並、減、轉”的清理工作，拉開了上海事業單位改革的序幕。

　　圍繞著“梳理職能、整合機構、轉制改企、合理定編、規範管理”等內容，一些職能消失或轉移、公益任務嚴重不足、難以繼續運作或特定工作任務已經完成的單位被撤銷；一些設置分散、規模過小、服務對象單一、職能相同相近的單位被歸併；一些可通過社會購買服務，或可實行資源共享的工作、業務，其相關機構和人員編制被核減；而那些主要從事經營性活動的事業單位，則被逐步轉制改為企業。

　　撤並了535家事業單位，核銷人員編制4.1萬名，這是清理工作最後交出的答卷。

　　清理之外，上海還“有保有壓、有減有增”，對人民群眾迫切需要的公益性事業實行政策傾斜，重點加強社區事務受理服務中心、社區衛生服務中心和社區文化活動中心等涉及民生保障的社會事業。

　　上海市依法行政狀況白皮書提到，自2004年以來，上海重點推進了文化、監獄、環衛、衛生、交通、水務等領域“管辦分離”的改革。

　　同時，事業單位承擔的行政職能被收歸行政機關，行政機關所屬企業則劃歸國有集團公司管理，將具有市場運作特點的市容環衛、園林綠化、機關後勤、電影出版等行業的300多家單位實施轉制改企，在提升行政管理效能的同時，也降低了行政管理成本。

　　與上述改革相適應，上海還根據市場管理和公共服務的實際需求，再造工作流程。在打破原來按條線管理，集受理、管理、服務等功能于一個機構的基礎上，通過以效率為導向、流程為基礎、服務為中心，重新設計工作環節和流程，把相關的公共服務、業務受理等職責分類進行重組，建立“一門式”的服務機構。

　　積極探索法人治理結構，也是上海事業單位改革中的一項重要舉措。在這一改革中，申康醫院發展中心、上海圖書館、上海博物館等單位成為試點。它們先行建立了由舉辦者、出資人、管理者等有關方面組成的理事會，抓住國有資産管理這一關鍵環節，履行單位業務發展規劃、財務預算、有關人員任免等重大事項的決策權。（記者劉建 張維）