人民網北京7月12日電（記者 朱書緣） 今天上午，財政部財政科學研究所所長、研究員賈康做客人民網把脈“公家”鋪張浪費，指出鋪張浪費屢禁不止，只因壓力不到位，還需在政府信息公開和公共媒體監督等方面進一步努力。

　　公務出差標準難控制 官員待遇終身制

　　賈康指出，目前政府部門除了常見的三公消費、豪華裝修等鋪張浪費現象之外，還有兩個明顯問題：一是公職人員出差的標準控制難題。上級到下級單位進行的公務活動，有時稱視察，有時稱指導調研，招待早已經由潛規則替代明規則，控制不力問題由來已久。明規則是不同級別的公務人員有不同的住宿標準和伙食標準，實際上由於種種原因，早就變成了全部由地方兜起來，而且無法按照真正原來的標準去控制，這已經是普遍的潛規則代替明規則現象。

　　另外一個問題是官員在待遇方面有一種終身制，現在領導職務已沒有終身制，但是曾經擔任領導、退下來以後，原來的待遇一般繼續保持，而且在相關的待遇照顧方面更週到、更熱情。這在中國今後的配套改革中是必須要涉及和解決的一個比較明顯的問題。

　　鋪張浪費屢禁不止 只因壓力不到位

　　黨和政府歷來反對鋪張浪費，反對鋪張浪費多次寫入黨和國家的各類文件之中。可現實中，關於公家的鋪張浪費依然司空見慣，甚至出現幾百個紅頭文件管不住一張嘴的現象，鋪張浪費似乎到了屢禁不止的地步。

　　對此，賈康表示，屢禁不止是因為壓力不到位，而形成公眾壓力的前提是比較充分的透明度。有了透明度和公眾質詢、批評、監督權的隨後跟進，就可以形成迫使官員改變不良行為的實際壓力，以及領導機關對解決這類問題的有效處理方案，特別是引出對浪費失職行為的實質性的嚴肅懲處。所以，讓人民群眾充分知情，是這一套機制的關鍵性前提，當然這也就需要更好地發展政府信息公開和公共媒體監督的民主化、法治化制度、規則和機制。

　　將公眾的壓力轉為消除鋪張浪費的動力

　　國務院已經公佈的機關事務管理條例要求從10月1日起，縣級以上政府將三公經費納入預算管理。此外，預計從本月19日起，中央部門將公開2011年部門決算，並同時公開三公經費和行政經費等有關數據。

　　賈康説，縣級以上政府需將三公經費納入預算管理事關縣級以上政府三公經費使用中的規則和制度建設，國務院以管理條例的方式作出明確規定，是值得肯定的相關法治建設進步過程中“上一個臺階”的表現。“我在前面反復強調製度建設的根本性、長效性意義，而在此我們可以看到，我國具體制度建設的一項進展”。

　　公開“三公”經費是這些年逐步推進的“透明度提高”進程的具體表現，這些信息的公開化和細化，會合乎邏輯地引出公眾在知情權提升之後，質詢權、監督權、問責權的跟進和落實，從而形成前面提到的公眾壓力，再進而轉為政府部門厲行節約、遏制和消除鋪張浪費的實際動力。