視點

　　□朱錫雄

　　城市升級步伐快慢，關係能否有效集聚、吸引各類資源要素，提高城市承載能力和服務能力。為破解城市升級的三大制約，佛山須做好制度支撐、産業支撐、平臺支撐、文化支撐、環境支撐等方面的基礎性工作。

　　今年開春，佛山啟動城市升級三年行動計劃，描繪了未來三年翻天覆地的城市藍圖。

　　城市升級步伐快慢，關係能否有效集聚、吸引各類資源要素，提高城市承載能力和服務能力。最近，市委組織部派出城市建設專題調研組考察東莞。作為調研組成員，筆者認為，佛山城市升級仍然存在一些制約因素。

　　首先，城市內涵有待深化。佛山城市內涵不足體現在城市精神不彰。東莞經濟快速發展，得益於“勤勞務實，敢為天下先”的城市精神。在創造經濟奇跡的同時，佛山也鑄造了“敢為人先、崇文務實、通濟和諧”的佛山人精神。而實際上，這種城市精神還沒有很好滲透到城市的血液，部分佛山本地人依然精神上排斥外地人，不少還陶醉在過去的發展模式。

　　除城市精神不彰，文化建設仍需強化。東莞一度被喻為“文化沙漠”，自2001年至2003年，東莞新建玉蘭大劇院、新圖書館等文化基礎設施，文化事業迎來跨越式發展。作為國家歷史文化名城，佛山具有深厚的歷史文化沉澱，卻缺乏提煉與推廣，地域文化被局限應用於小範圍，城市文化未能通過城市空間來體現和釋放，未能通過産業來延伸和詮釋。

　　其次，城市形態有待改進。通過舊城改造和新城建設，佛山城市外在形態近年來改觀顯著，但這種改觀是不平衡的，市區較鎮區好，中心區域較城鄉結合部好，發達鎮區較落後鎮區好，主幹道路較非主幹道路好；重視城市綠色景觀改造，忽視對公共空間的藝術設計和建設，城市變得越來越漂亮，城市品位和檔次卻隨之凸顯。

　　中心城區不突出是城市形態的另一短板。我市組團式發展形成多中心格局，中心城區並不突出，硬體上以中心城區為核心的基礎設施網絡尚未完善，軟體上中心城區尚未成為商貿流通業和高端服務業的聚集地。同時，中心城區服務全市的能力尚未得到充分發揮，缺乏對周邊地區的集聚力和輻射力。

　　産業佈局欠優也影響了城市形態。佛山的産業佈局和發展主要以區、鎮、村為“主陣地”，産業空間佈局散亂無序、産業聚集能力不強，土地等資源得不到有效利用，以致産業升級舉步維艱。近些年，佛山通過大力發展産業園區、工業園等來促進産業佈局優化，但沉疴痼疾，全面優化尚需時日。

　　再次，人才環境有待提高。相比發達地區，我市城市環境、文化氛圍、配套設施、科技創新氛圍仍顯不足，以致吸引、留住高級人才的能力落後於廣州、深圳等周邊城市。目前，一方面是支撐我市城市升級的城市管理、工業設計、科技創新、文化等領域人才總量不足，另一方面是引進能力跟不上發展需求，很多專業人才把佛山當成跳板，積累一定經驗以後轉投廣州、深圳等大城市。高級人才短缺已成影響我市新一輪發展的重要因素。

　　為破解城市升級的三大制約，筆者認為佛山須做好制度支撐、産業支撐、平臺支撐、文化支撐、環境支撐等方面的基礎性工作。東莞之行已近尾聲，帶給我們的思考並未停止，不僅“答案”需要求解，如何變“答案”為行動更需長久的實踐。

　　（作者係佛山新城管委會副主任，文章轉自《佛山組工通訊》。）