[今日觀察]2011中國經濟新動力 藍色經濟進行時

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    解説：貨物吞吐量突破2億噸，樞紐、産業、開放、創新、生態，日照打造藍色經濟五張牌，藍色經濟釋放著怎樣的新信號？藍色海洋蘊含哪些新動能？《今日觀察》正在評論。

   

    主持人（史小諾）：歡迎收看《今日觀察》，今天我們要談的關鍵詞是“藍色”和“區域經濟”。一段時間以來全國各地陸續出臺的一些區域發展規劃，為我國勾勒出了一幅區域經濟發展的新的版圖。新年伊始，有一個首次以海洋經濟為主題的國家級區域發展規劃——山東半島藍色經濟區備受關注。藍色經濟模式蘊含哪些新的內涵？各地區域經濟規劃上升為國家戰略將會為經濟發展和老百姓的生活注入怎樣的活力？我們將會就此展開討論。

    今天的評論員是山東日照市委書記楊軍和剛剛從當地採訪回來的評論員張鴻。首先一起看一下張鴻在日照的發現。

   

    張鴻（評論員）：這是日照港一個30萬噸級的碼頭，也是國內最大的鐵礦石專用碼頭，那日照港現在也成為國內鐵礦石吞吐量的第一大港，每年國內進口鐵礦石的六分之一要從這上岸。

    解説：劉召軍，由普通的裝卸工人當起了礦石卸船隊值班長，在他的記憶中，2006年日照港年貨物吞吐量突破1億噸，成為全國沿海港口最年輕的億噸大港，去年，突破2億噸，其中鐵礦石、鎳礦、木片、糧食接卸量排在全國首位。

    劉召軍（日照港礦石卸船隊值班長）：（現在）每天都有十幾個船來到這。

    解説：港口需要繁忙，海水則要保住藍色。從日照港碼頭遠眺不遠處一片鹽鹼灘塗上正籌劃建設一個體現科技生態環保理念的海洋城項目，隨著海水淡化，海洋生物制藥等新興産業的入駐，這座新興城市打造的將是藍色經濟。

    楊洪福（日照市發展和改革委員會藍色經濟區辦公室副主任）：在“十二五”期間，我們要重點打造臨港産業，通過産業的培植，基礎設施的完善，進一步發揮港口的帶動功能，把整個日照市建設成我國東部沿海地區重要的臨港産業基地。

    解説：傳統的海洋經濟主要是指耕、海、牧、漁和海上運輸，對海洋資源的開發利用比較粗放，生態觀念比較淡薄，發展的可持續性不強。而藍色經濟則高度重視海洋生態文明和海洋科技創新，重視海陸統籌，協調發展。

    今年1月，國務院批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，標誌著山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略，規劃主體區範圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照六市及濱州市的無棣、沾化兩個沿海縣所屬陸域，臨港産業成為日照打造海洋特色新興城市的一個著力點。

   

    主持人：剛剛我們看到張鴻在日照的這樣一段經歷，我想首先問一下楊書記，關於藍色經濟我們應該怎麼來理解？藍色就我看來它好像是代表了海洋，那麼對藍色經濟區我們作為老百姓應該怎麼來理解這樣一個概念和含義？

    楊軍（山東日照市委書記）：藍色經濟區呢，我的理解這個概念應該是以海洋資源為依託，以海洋産業及其相關産業為支撐，以海陸統籌的生産力佈局為載體的這樣一個區域經濟的地理空間。所以它應該是這個比海洋經濟這個概念範圍更大，這個藍色的概念應當是一種更加這個環保的，更加生態的，更加可持續發展的，而且呢，它不僅是以海洋産業為核心，還涉及到一些關於海洋配套的一些服務業以及和民生有關的這樣一些社會，這個建設方面的一些內容。

    主持人：所以從“藍色”兩個字，我們不能從字面上光是來理解，那麼海洋經濟我們説到藍色經濟，那麼依託海洋和你們的港口，我們日照市將會打出哪些重要的經濟牌？

    楊軍：日照在山東半島藍色經濟區這個規劃當中佔有非常重要的戰略地位，那麼我們也在搶抓藍色機遇，來打造五張牌，那麼這五張牌，首先是樞紐牌，也就是説要加快我們日照港口的發展，來形成我們的區域性的，國際航運和物流的中心；第二個品牌就是打造産業牌，就是産業牌，那麼這個産業牌是這次國家戰略規劃當中，也對日照的這個産業進行了界定，那麼我們現在規劃了十大藍色産業，包括鋼鐵精品基地這樣一個産業，包括我們的海洋裝備製造業這個産業，還有像油氣儲運加工産業和汽車零部件的産業，以及我們的港口物流和濱海旅遊這樣一些藍色的産業；那麼第三個品牌呢，就是我們要打造這個開放牌，那麼開放，這是日照的突出的優勢。

    主持人：對。

    楊軍：那麼海洋經濟，藍色經濟，它非常重要的也是一種開放的特徵，所以我們現在要加快建設日照保稅港區，並且通過對外開放合作的方式呢，來加快我們日照國際海洋城的規劃和建設；第四張牌是打創新牌，因為海洋經濟很重要一條就是要不斷去創新；第五個牌就是要打造好我們日照的環保牌，那麼日照作為海洋經濟來講，很重要一條就是海洋的環境的保護。

    主持人：對。

    楊軍：在這方面我們要提升和保護海洋環境，堅持走一條可持續的，特別是循環經濟，節能減排和這個自主創新的，這樣一條可持續發展之路。

    主持人：非常清晰的一個規劃啊，那我想了解一下，張鴻你剛剛從日照回來，對你來説你的感性認識最深刻的或者給你印象最深的是哪一點？

    張鴻（財經頻道評論員）：短短兩天，其實楊書記説的其他的牌我不大能直接感覺到。

    主持人：對。

    張鴻：但是第五張牌就是環境保護牌，確實我能感受得到，因為剛才大家片子裏看到的我是在港口，那個地方是很繁忙，也很辛苦。但其實我感受最深的是離港口不遠的一個沙灘，那個沙灘在當地叫金沙灘，然後那個雖然現在不是夏天，不是可以到海邊玩的地方，但是你能感受得到那個地方沒有被過度的開發，這相當不容易的。所以你在那個地方你看不到非常高的高樓大廈，非常好的什麼海景房的廣告，非常豪華的五星級的酒店，而且我聽當地的人説，説從1989年建市開始。

    楊軍：對。

    張鴻：日照就一直用的一個，大概就是沒怎麼動這個規劃，就延續了這樣一個城市的規劃，而且嚴格了執行的這個規劃，這個規劃是什麼？就是一個可持續發展的規劃，所以我想它獲得了聯合國人居獎，那就説明我們對這樣的一個環境保護，可持續的發展是認可的。

    楊軍：這一點張鴻，我作為日照我們這些年的發展來看，確實是堅持了一張規劃圖到底，但是在這個當中呢，也要不斷地提升和完善。

    張鴻：對。

    楊君：比如説我們對沿海岸線500米的範圍內是嚴禁做這些房地産的開發，再就是對我們日照海域方面的保護，我們也出臺了一系列的法規和一些政策，那麼這些體現出日照的發展，這個藍天、碧海、金沙灘，這種無形資産是用GDP換不來的這樣寶貴的資産。

    主持人：那説到海洋經濟，説到藍色經濟，我覺得這個“藍色”能夠長久的保留和持續發展下去非常重要的，接下來我們一起通過一個片子來看看張鴻他在日照新的發現。

   

    張鴻：這是一個養魚池，它並不座落在公園裏，它座落在一個紙漿企業的廠區，那養魚池裏用的水來自於生産污水，當然，從生産污水變成可以養魚的水並不容易，僅這一項的投入就是1.5億，這個企業用於環保的投入總數是36億，佔到它企業總投資的四分之一。

    曹峰（亞太森博公共事務總經理）：（中水經處理後）每年有400多萬噸供給日照港，用於噴淋和抑塵，同時我們將工廠産生的廢液、廢渣和廢氣物進行綜合燃燒，進行發電，然後每天我們工廠産生的自備電，除了能夠滿足整個工廠的需要之外，每天還可以有48萬度電供給國家電網，滿足10萬個家庭每天的基本用電的需要。

    解説：這樣的生態型企業正是當地治理環保和發展循環經濟的縮影，在當地，13家循環經濟型企業就通過對固體廢物綜合利用、污水治理、沼氣發電、高爐煤氣和焦爐廢氣發電等措施，一年下來實現的經濟效益就有11.35億元。

    當地依託于海洋這一藍色資源和藍色資本，將現代物流業、生態旅遊業、海洋服務業等綠色産業作為未來的發展重點。

    按照《山東半島藍色經濟區發展規劃》到2015年，山東半島藍色經濟區現代海洋産業體系基本建立，海洋科技自主創新能力大幅提升，海陸生態環境質量明顯改善。到2020年，建成海洋經濟發達、産業結構優化、人與自然和諧的藍色經濟區。

    向海洋要生産力，已成為全球新趨勢，當前，世界經濟已轉入資源環境瓶頸期，沿海各國紛紛將國家戰略利益競爭的視野轉向資源豐富、地域廣袤的海洋。資料顯示，海洋和涉海經濟已佔到世界經濟總量的80%左右，在我國，2009年海洋生産總值約3.2萬億元，約佔國內生産總值的10%，創造了3200多萬個就業崗位。

   

    主持人：藍色經濟區從名字上看，這個“經濟”在後面，其實它是主體，“藍色”是它的一個定語，那麼説到藍色，我們剛才跟兩位評論員也説了很多，藍色不光代表海洋，它還包含了可持續發展，包括它的環保。那麼我想問一下楊書記，在可持續和這個發展目前的重工業之間，它是不是還是存在一些矛盾，好不好解決？

    楊軍：那麼我同意你剛才説的這個觀點，就是藍色經濟藍色在前，經濟在後，那麼我理解，藍色經濟剛才我們也提到了，它首先它應該是一種環保、循環的藍色經濟。

    主持人：對。

    楊軍：它也應該是一種高新、優質的藍色經濟，它還同時應該具備著海陸統籌的，海陸一體的這樣一种經濟形態，最後它也一種可持續發展的這樣一種藍色經濟。

    主持人：對。

    楊軍：我們現在在發展海洋的新興産業方面，也在積極的招商引資和培育向我們的海洋工程、海洋生物制藥，還有海水的綜合利用，再就是海洋方面的一些科研最新成果的轉化，包括現代漁業跟海洋有關的生物質資源的培育，這些都是要作為我們要提升和轉變我們的發展方式的一個重要的方向。那麼再一個，從我們大的環境，或者説是外部環境來看，我們非常注重就是對海洋生態環境的保護，而且要建立一種海洋資源的補償機制，所以我想從這幾個方面來進一步的來把好關。

    主持人：對。

    楊軍：特別是在發展臨港産業方面，我們是首先把對海洋環境的影響作為一個先決條件來論證和規劃。

    主持人：張鴻你對藍色怎樣能夠更加持久的發展，有沒有什麼好的自己的建議？

    張鴻：就剛才去的這個紙漿廠，是我到日照以後才知道有這樣一個企業，我聽説有這樣一個企業坦率地説心裏有點擔心，因為去日照之前，我知道日照最出名的是日照鋼鐵，然後又冒出一個説紙漿廠，我就想這兩個其實是符合剛才楊書記説的“兩高”，我們傳統上的“兩高”的那部分企業。

    主持人：高能耗，高排放。

    張鴻：對啊，所以我就想到那個地方去看一看，結果到那個地方一看，這“兩高”他是怎麼解決的，我剛才已經看了，已經可以養魚了對吧。

    主持人：對。

    張鴻：就是它自己的內部産生的這個污染，它可以給它處理成那個水，現在是已經可以成為中水，而且他們不僅自己用，而且現在可以提供給市政，市政建設，澆地。

    楊軍：港口。

    張鴻：港口，市政都可以，這個他們就是已經開始提供公共服務了，而且接下來他們要讓那個水能喝，這個壓力，我覺得壓力很大，但是他們正在這麼做。還有就是他們內部的耗能，他們産生的廢料用來發電，發電完了以後，這個電不僅滿足他們自己這個企業的需要，電也提供給這個社會上，對吧，路燈照明什麼的。就説它這個已經是零的，嚴格的講已經是零耗能了，不耗能。。

    主持人：所以你想象的那種高能耗的……

    張鴻：“兩高”。

    主持人：高排放的，沒有。

    張鴻：就決定了嘛。對，所以就沒有了嗎。

    主持人：關於藍色經濟兩位評論員也是談了很多各自的不同的感受，其實放眼現在全國各地的區域經濟的發展規劃，勢必會給我國的經濟生活帶來很多的新鮮的變化，在進一段廣告之後馬上回來繼續討論。

   

    解説：貨物吞吐量突破2億噸，樞紐、産業、開放、創新、生態，日照打造藍色經濟五張牌，藍色經濟釋放著怎樣的新信號？藍色海洋蘊含哪些新動能？《今日觀察》正在評論。

   

    主持人：歡迎繼續收看《今日觀察》，今天我們的節目主要關注的是全國各地的區域經濟的發展給各地帶來的新的活力和新的變化。那接下來我們通過一個片子一起來梳理一下，近段時間以來密集出臺的一些主要區域的經濟規劃。

   

    解説：“十二五”規劃綱要提出，堅持陸海統籌，制訂和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力。2009年以來，眾多的區域發展規劃上升為國家戰略。

    東部，2009年5月，國務院發佈關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見。

    7月，國務院印發《關於江蘇沿海地區發展規劃的批復》，沿海開發戰略將肩負著孕育我國東部經濟新增長級的重任。

    12月，國務院通過《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，建設全國重要的高效生態經濟示範區特色産業基地，後備土地資源開發區和環渤海地區重要的增長區域。

    今年1月，國務院批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，區域發展從陸域經濟延伸到海洋經濟。

    今年2月，國務院批復《浙江海洋經濟發展示範區規劃》，要求充分挖掘浙江豐富的海洋生産力，並把海洋經濟作為經濟轉型升級的突破口。

    中部，2009年9月，國務院通過《促進中部地區崛起規劃》，這是促進包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內的經濟社會發展整體規劃。此後，《江西鄱陽湖生態經濟區規劃》、《安徽皖江城市帶》、《承接産業轉移示範區規劃》陸續推出。

    西部，2009年6月，國務院發佈《關中—天水經濟區發展規劃》戰略定位，打造成全國內陸型經濟開發、開放戰略高地。

    今年的3月，國務院常務會議討論並原則通過《成渝經濟區區域規劃》。加上此前的《廣西北部灣經濟區規劃》，三大經濟板塊正成為西部最具輻射帶動的增長級。

    東北，廣袤肥沃的黑土地上，已有遼寧沿海經濟帶、瀋陽經濟區、長吉圖經濟區，三個區域發展規劃上升為國家戰略。

   

    主持人：歡迎回來，剛才我們是看到了一幅嶄新的經濟版圖，其實我覺得無論經濟版圖是怎樣規劃的，目的最終是讓老百姓得到實惠。兩位評論員能不能談一談你們各自的感受，區域規劃或者是我們日照的區域規劃，將會給日照的老百姓帶來哪些實實在在的好處？

    楊軍：區域規劃看似是以經濟為主體，但實際上我認為區域規劃也好，區域經濟也好，藍色經濟也好，都是民生經濟。那麼從日照來看呢，我們今年也是根據臨港産業區發展的需要，也及時地，同步地，或者説是優先地來考慮民生的保障，對失地、失海的農民制訂了新的社會保障和就業培訓的政策。比如説，現在對於人均不足3分地的家庭，他們的失地、失海這個方面，我們是按照60歲以上的這個人群，每人按照每月175元作為養老的基本保障，那麼這樣他就解除了他的養老之憂，同時政府還拿出專項資金對失地、失海農民的就業進行了培訓和指導，並且優先來考慮他們的就業問題。所以在這個細節上來看，我們在發展藍色經濟當中，不僅讓藍色經濟一些産業去用地、用海，更重要的是要在這個土地上生存生活的群眾，要得到生活上的保證，能得到較多的就業的機會，能夠使他們能夠有一個比較好的發展的生活的環境。

    主持人：對，那麼張鴻你覺得區域經濟的發展，其實各地我們看到新的區域經濟規劃好像很多很多。

    張鴻：對。

    主持人：老百姓其實心裏也是很高興，就像楊書記剛才所説的，確實給我們日照老百姓帶來很多好處，在你的理解它還有哪些細節值得我們去關注？

    張鴻：你看從2009年開始，你説的這個步伐開始加快。

    主持人：對。

    張鴻：就是區域規劃的這個步伐開始加快，但是它有一個特點，就是它多數都在過去的不是特別發達的地區，尤其是中西部。

    主持人：對。

    張鴻：還有不是過去的這個比如説沿海啊，包括南方的一些地方，這是為什麼呢？就是我們其實在尋求一個區域發展的均衡，就是打破原來的不均衡。所以現在其實我們已經看到隨著這種區域規劃逐步的推出，逐步的改善，我們已經看到西部現在速度在很快，最近兩年，西部地區的經濟發展速度要高於東部地區。

    主持人：對。

    張鴻：所以你要看到很多出外打工的，現在都已經可以……

    主持人：留在本地了。

    張鴻：可以在本地，他是可以的，這個可以不是強迫的，是因為他的相對來説，他的很多福利待遇啊，什麼保障啊，包括剛才楊書記説的，種種社會保障，“新農合”等等這些都跟上了。

    楊軍：張鴻講的這個問題，我在沿海地區我也能感受到這一點，就是説日照屬於沿海的後發展地區。

    張鴻：對。

    楊軍：也有很多在其他的地方打工的，現在回到日照的也很多，而且日照現在用工上也是出現了一些新的情況，所以我認為區域經濟的發展它不僅在於經濟方面。

    張鴻：對。

    楊軍：還有一個社會建設。

    主持人：對。

    楊軍：特別是公共服務體系的建設。

    張鴻：對，所以最終我們要完成的是，公共服務的這樣一個均等化，我們看上去好像是一個大的經濟規模的一個均等化，其實是人的這種為服務的這樣一個水平的均等化。

    主持人：那麼關於區域經濟的發展規劃，接下來我們一起來聽一下專家學者他們有著怎樣不同的聲音和建議。

     

    湯敏（友成企業家扶貧基金會常務副理事長）：未來的中國經濟的特點就是一種區域分工，行業的分工非常細化的特點。所以在制定區域經濟發展的時候，一定要注意自己的特色，不要別人做什麼，別人做高科技，我們也去做高科技，最後陷入一種惡性的競爭，實際上把自己區域的優勢，把自己區域的特色做好了，那麼這個區域就能夠發展得更快，發展得更好。

    袁鋼明（中國社科院經濟研究所宏觀經濟研究室主任）：那麼現在咱們國家地區之間還存在發展差異，那麼在區域發展過程中，要特別注重民生不能因為經濟發展的區域化而造成更大的差異，對於發達地區好説，因為它發展的同時，居民的收入或者民生也能得到同步或比較快速的發展，但是對於欠發達地區或者發展進程較慢的地區要尤其高度重視民生。因為在這個發展過程中，可能欠發達地區發展的薄弱環節較多一點，民生可能會受到一些擠壓，在這種情況下，能力不足的情況下，民生要高度重視。

   

    主持人：最後一個話題，我們想和兩位嘉賓一起聊一下，在藍色經濟規劃當中，如何更好地更突出這個民生的改善，其實剛才這個話題我們已經談過了一些。

    張鴻：羅素有一句話被引用得非常廣泛，叫“參差多態是幸福的本源”，就是世界上五光十色的好看，差異化好看。

    主持人：對。

    張鴻：那區域經濟其實就是這樣，就是這個區域它是這個特點，那個區域是那個特點，但是其實幸福的本源是什麼？不僅僅是你有這個特點，他有那個特點，他有那個特點，而是人們的幸福感是不是真正的得到提升了。

    主持人：對。

    張鴻：所以我想無論是哪個區域，哪一個規劃，其實最終只有一個標尺，就是老百姓的幸福感。所以現在我們在“兩會”你也看到了，已經提出就是民生其實是最大的一個政治問題。

    主持人：幸福指數很重要。

    張鴻：就是幸福指數來衡量經濟發展的好和壞。

    楊軍：應該説日照在實施《山東半島藍色經濟區戰略》的時候，也是堅持“以人為本，民生優先”的原則，所以我們首先是通過發展港口和臨港産業區來帶動就業，增加民眾的收入……