基本實現人人有“保”

　　本報訊完善的社會保障體系是社會和諧穩定的安全網。近年來，平遠縣抓住率先在全省山區縣啟動實施“新農保”的契機，不斷加快建設“保基本、多層次、廣覆蓋”的“普惠型”社會保障體系，率先在全市實現社會保障從“制度全覆蓋”走向“人群全覆蓋”，創造了社會保障“平遠模式”。目前，該縣已建立了基本養老保險、工傷保險、失業保險、基本醫療保險、生育保險等社會保險政策制度，覆蓋了所有機關事業、社會團體、各類企業和廣大城鄉居民等在內的全體公民。至今年上半年，該縣職工基本養老、職工基本醫療、失業、工傷和生育等“五大險種”綜合參保達8萬人次、城鄉居民養老保險參保達10.3萬人、城鎮居民醫保和“新農合”參保達22萬人。

　　近年來，該縣按照統籌城鄉協調發展的思路以實現“人人享有基本醫療保障”為目標，積極探索建立城鄉居民基本醫療保障體系。2009年，該縣率先在全省山區縣啟動實施新農保工作，至2011年率先在全省實現了省新農保試點全覆蓋，同時將城鎮無業居民納入保障範圍，建立了城鄉一體化的居民基本養老保險制度。今年，該縣將“新農合”由衛生部門管理移交縣人社部門管理，與城鎮居民醫保進行整合，建立了城鄉居民醫療保險制度，實現了城鄉醫保“同城同權”。

　　該縣不斷增強社會保障的公平性、適應社會結構的流動性、保證制度運行的可持續性，扎紮實實地抓好各項制度的落實。首先落實政府責任分擔機制，大力推進養老、醫療保險城鄉統籌，提高統籌層次，完善接續辦法。其次繼續擴大社會保險覆蓋範圍。以非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、農民工和被徵地農民為重點，努力擴大各項社會保險覆蓋面，積極推動養老保險、醫療保險從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，努力實現應保盡保的目標。目前，全縣基本養老保險覆蓋率達75%、醫療保險覆蓋率達99%以上；企業離退休人員領取基本養老金待遇1.1萬人，月人均養老金達1100多元。每月失業保險金待遇680元，職工醫保年最高支付限額達到27萬元、特定病種門診醫療費報銷達17種；城鎮居民醫保、“新農合”統籌基金年累計最高支付限額達10萬元，報銷比例從50%提高到70%不等；2.7萬人享受了城鄉居民養老保險待遇，每月享受55至152元不等的養老金。

　　在實現社會保障廣覆蓋的同時，該縣通過強抓嚴管收支兩線、成立專門機構監管、強抓預決算管理、完善數據庫監管和信息網絡化監管的“五管”措施，初步建立起數據較齊全、立體化多層次、規範統一的基金監督系統，至目前，從未發現截留、擠佔、挪用、貪污社保基金及擅用增提、減免社會保險費等違紀違法行為，社保基金管理邁上了制度化、規範化、信息化軌道。（朱雙玲彭志強）